第24号

《河(hé)南(nán)省實施〈中華人(rén)民(mín)共和國土(tǔ)地管理(lǐ)法〉辦法》已經河(hé)南(nán)省第十四屆人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第六次會議(yì)于2023年11月(yuè)(yuè)30日審議(yì)通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月(yuè)(yuè)1日起施行。

2023年11月(yuè)(yuè)30日

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)了(le)加強土(tǔ)地管理(lǐ)，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人(rén)民(mín)共和國土(tǔ)地管理(lǐ)法》《中華人(rén)民(mín)共和國土(tǔ)地管理(lǐ)法實施條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域内土(tǔ)地的保護、開發、利用和監督管理(lǐ)，适用本辦法。

第三條 各級人(rén)民(mín)政府應當貫徹十分(fēn)珍惜、合理(lǐ)利用土(tǔ)地和切實保護耕地的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度，加強對土(tǔ)地管理(lǐ)工作(zuò)的領導，全面規劃，嚴格管理(lǐ)，依據國土(tǔ)空間(jiān)規劃實施土(tǔ)地用途管制，保護、開發土(tǔ)地資源，制止非法占用土(tǔ)地和破壞土(tǔ)地資源的行為(wèi)。

第四條 各級人(rén)民(mín)政府應當落實最嚴格的節約集約用地制度，堅持框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量，嚴格執行國家用地控制标準，依法制定地方用地控制标準，開展節約集約用地評價，提高土(tǔ)地利用效率。

第五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門統一(yī)負責本行政區域内的土(tǔ)地管理(lǐ)和監督工作(zuò)。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府農(nóng)業農(nóng)村(cūn)主管部門負責本行政區域内農(nóng)村(cūn)宅基地管理(lǐ)和監督等相關(guān)工作(zuò)。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府其他有關(guān)部門在各自職責範圍内，依法做好(hǎo)(hǎo)本行政區域内土(tǔ)地管理(lǐ)的相關(guān)工作(zuò)。

鄉鎮人(rén)民(mín)政府按照有關(guān)法律、法規的規定，依法做好(hǎo)(hǎo)本行政區域内土(tǔ)地管理(lǐ)的相關(guān)工作(zuò)。

第六條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門應當加強土(tǔ)地管理(lǐ)信息化(huà)建設，依托統一(yī)的國土(tǔ)空間(jiān)基礎信息平台，開展國土(tǔ)空間(jiān)規劃、土(tǔ)地用途管制、耕地保護、土(tǔ)地開發利用、土(tǔ)地調查、不動産登記、執法監督等事(shì)項的信息化(huà)管理(lǐ)，對土(tǔ)地利用狀況和管理(lǐ)情況進行動态監測。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源、發展改革、住房(fáng)城鄉建設、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)、林業、行政審批政務(wù)信息管理(lǐ)等有關(guān)部門應當建立土(tǔ)地管理(lǐ)信息共享機制，依托同級數據共享交換平台，實現(xiàn)土(tǔ)地管理(lǐ)數據共享和業務(wù)協同，并依法公開土(tǔ)地管理(lǐ)信息。

第七條 在保護和開發土(tǔ)地資源、合理(lǐ)利用土(tǔ)地以及有關(guān)土(tǔ)地科學研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人(rén)，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府按照規定給予獎勵。

第八條 省人(rén)民(mín)政府授權相關(guān)機構對設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府的土(tǔ)地利用和土(tǔ)地管理(lǐ)情況進行督察。

第二章 國土(tǔ)空間(jiān)規劃

第九條 各級人(rén)民(mín)政府應當依法編制國土(tǔ)空間(jiān)規劃。經依法批準的國土(tǔ)空間(jiān)規劃是各類保護、開發、建設活動的基本依據，包括總體(tǐ)規劃、詳細規劃和相關(guān)專項規劃。在國土(tǔ)空間(jiān)規劃體(tǐ)系之外不再另設其他空間(jiān)規劃。

下(xià)級國土(tǔ)空間(jiān)規劃應當符合上(shàng)級國土(tǔ)空間(jiān)規劃；詳細規劃、相關(guān)專項規劃應當符合總體(tǐ)規劃；相關(guān)專項規劃應當相互協同，并與詳細規劃相銜接。

已經編制國土(tǔ)空間(jiān)規劃的，不再編制土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃和城鄉規劃。國土(tǔ)空間(jiān)規劃批準實施前，經依法批準的土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃和城鄉規劃繼續執行。

第十條 編制國土(tǔ)空間(jiān)規劃應當堅持生(shēng)态優先，綠(lǜ)色、可持續發展，落實國民(mín)經濟和社會發展規劃提出的國土(tǔ)空間(jiān)開發保護要求，科學有序統籌安排農(nóng)業、生(shēng)态、城鎮等功能(néng)空間(jiān)，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生(shēng)态保護紅(hóng)線、城鎮開發邊界，優化(huà)國土(tǔ)空間(jiān)結構和布局，提升國土(tǔ)空間(jiān)開發保護的質量和效率。

國土(tǔ)空間(jiān)規劃應當包括國土(tǔ)空間(jiān)開發保護格局和規劃用地布局、結構、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建設用地規模、禁止開墾的範圍和水資源利用上(shàng)限等要求，統籌生(shēng)産生(shēng)活設施、基礎設施和公共設施用地布局，綜合利用地上(shàng)地下(xià)空間(jiān)，合理(lǐ)确定并嚴格控制新(xīn)增建設用地規模，提高土(tǔ)地節約集約利用水平，保障土(tǔ)地的可持續利用。

第十一(yī)條 省國土(tǔ)空間(jiān)規劃由省人(rén)民(mín)政府組織編制，經省人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會審議(yì)後，報(bào)國務(wù)院批準。

國務(wù)院指定的城市(shì)國土(tǔ)空間(jiān)總體(tǐ)規劃，由該市(shì)人(rén)民(mín)政府組織編制，經本級人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會審議(yì)後，由省人(rén)民(mín)政府報(bào)國務(wù)院批準。

其他設區的市(shì)、縣（市(shì)）國土(tǔ)空間(jiān)總體(tǐ)規劃由設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府組織編制，經本級人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會審議(yì)後，逐級報(bào)省人(rén)民(mín)政府批準。

鄉鎮國土(tǔ)空間(jiān)規劃由鄉鎮人(rén)民(mín)政府組織編制，經本級人(rén)民(mín)代表大會審議(yì)後，依法逐級報(bào)省人(rén)民(mín)政府或者其授權的設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府批準。

第十二條 城鎮開發邊界内的詳細規劃，由設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門組織編制，報(bào)同級人(rén)民(mín)政府批準。城鎮開發邊界外的實用性村(cūn)莊規劃作(zuò)為(wèi)詳細規劃，由鄉鎮人(rén)民(mín)政府組織編制，并按照法定程序報(bào)上(shàng)一(yī)級人(rén)民(mín)政府批準，其中市(shì)轄區内的村(cūn)莊規劃報(bào)設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府批準。

相關(guān)專項規劃由相應的主管部門組織編制，經同級自然資源主管部門進行國土(tǔ)空間(jiān)總體(tǐ)規劃符合性審查後，依法按程序報(bào)批。

第十三條 經批準的國土(tǔ)空間(jiān)規劃應當嚴格執行，不得擅自修改。因國家和本省重大戰略調整、重大項目建設、行政區劃調整或者經規劃實施評估等确需修改的，應當經原審批機關(guān)同意後按照法定程序修改。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門應當會同有關(guān)部門組織對下(xià)級國土(tǔ)空間(jiān)規劃的各類管控邊界、約束性指标等管控要求的落實情況進行監督檢查。

第十四條 嚴格落實國家規定的土(tǔ)地調查和土(tǔ)地統計制度，并依法公布調查成果和定期發布土(tǔ)地統計資料。

依法公布的土(tǔ)地調查成果是編制國土(tǔ)空間(jiān)規劃以及自然資源管理(lǐ)、保護和利用的重要依據。

依法發布的土(tǔ)地面積統計資料是各級人(rén)民(mín)政府編制國土(tǔ)空間(jiān)規劃的依據。

第十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門應當依據國民(mín)經濟和社會發展狀況，會同發展改革、住房(fáng)城鄉建設、交通運輸、水利、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)等部門根據土(tǔ)地調查成果、規劃土(tǔ)地用途和國家制定的統一(yī)标準，評定土(tǔ)地等級，并依法向社會公布。

第三章 耕地保護

第十六條 各級人(rén)民(mín)政府應當堅持最嚴格的耕地保護制度，對本行政區域内耕地保護負總責，落實國土(tǔ)空間(jiān)規劃明确的耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，加強耕地種植用途管控，控制耕地轉為(wèi)非耕地，對耕地的數量、質量和生(shēng)态實行全面保護，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅(hóng)線以及糧食安全底線，确保本行政區域内耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質量有提高。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當每年對下(xià)一(yī)級人(rén)民(mín)政府耕地保護責任目标落實情況進行考核。

第十七條 依法實行占用耕地補償制度。

各級人(rén)民(mín)政府應當落實耕地占補平衡制度，将各類對耕地的占用統一(yī)納入占補平衡管理(lǐ)，堅持以補定占、占一(yī)補一(yī)、占優補優，健全補充耕地質量驗收制度。

非農(nóng)業建設經依法批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省人(rén)民(mín)政府的規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新(xīn)的耕地。

在縣級行政區域内無法實現(xiàn)占補平衡的，可以通過市(shì)場(chǎng)化(huà)跨區域調劑的方式補充耕地指标，具體(tǐ)辦法由省人(rén)民(mín)政府制定。

省人(rén)民(mín)政府應當制定開墾耕地計劃，監督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并依法組織驗收。

耕地開墾、調劑補充耕地指标等所需費用應當列入建設項目成本。

第十八條 各級人(rén)民(mín)政府應當根據上(shàng)一(yī)級人(rén)民(mín)政府确定的耕地保有量目标，嚴格控制耕地轉為(wèi)林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。對耕地轉為(wèi)林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應當堅持量質并重，按照規定及時(shí)補足數量相等、質量相當、産能(néng)不降的可以長期穩定利用的耕地。

第十九條 各級人(rén)民(mín)政府應當嚴格執行永久基本農(nóng)田特殊保護制度。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當按照上(shàng)一(yī)級人(rén)民(mín)政府下(xià)達的永久基本農(nóng)田保護面積指标，根據依法公布的土(tǔ)地調查成果和定期發布的土(tǔ)地統計資料，在穩定的耕地上(shàng)組織劃定永久基本農(nóng)田。

永久基本農(nóng)田劃定以鄉鎮為(wèi)單位進行，由縣級人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門會同同級農(nóng)業農(nóng)村(cūn)主管部門組織實施。永久基本農(nóng)田應當落實到地塊，納入國家永久基本農(nóng)田數據庫嚴格管理(lǐ)。

鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當将永久基本農(nóng)田的位置、範圍向社會公告，并設立保護标志。

第二十條 在永久基本農(nóng)田禁止從事(shì)下(xià)列行為(wèi)：

（一(yī)）發展林果業、挖塘養魚或者新(xīn)建其他水産養殖設施；

（二）種植苗木、草皮以及其他破壞耕作(zuò)層的植物；

（三）挖湖造景、違反規定建設綠(lǜ)化(huà)帶；

（四）新(xīn)建畜禽養殖設施和破壞耕作(zuò)層的種植業設施；

（五）法律、法規規定的其他行為(wèi)。

第二十一(yī)條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當與下(xià)一(yī)級人(rén)民(mín)政府簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書。鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當與農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織或者村(cūn)民(mín)委員(yuán)會簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書，明确保護職責。

第二十二條 各級人(rén)民(mín)政府應當采取措施，引導因地制宜輪作(zuò)休耕，改良土(tǔ)壤，提高地力，維護排灌工程設施，防止土(tǔ)地荒漠化(huà)、鹽漬化(huà)、水土(tǔ)流失和土(tǔ)壤污染。

設施農(nóng)業用地選址應當按照保護耕地、節約集約利用土(tǔ)地的原則，适應農(nóng)業生(shēng)産需要，少占或者不占耕地。設施農(nóng)業用地不再使用的，經營者應當在一(yī)年内組織恢複種植條件。設施農(nóng)業用地、鄉村(cūn)生(shēng)産道路(lù)用地管理(lǐ)辦法由省人(rén)民(mín)政府制定。

第二十三條 非農(nóng)業建設必須節約使用土(tǔ)地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好(hǎo)(hǎo)地。

非農(nóng)業建設依法占用永久基本農(nóng)田的，縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當依法對耕地耕作(zuò)層的土(tǔ)壤存儲、利用等作(zuò)出安排；建設單位應當将所占用耕地耕作(zuò)層的土(tǔ)壤進行剝離，并運輸至縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府規定的存儲或者利用區域，用于新(xīn)開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土(tǔ)壤改良，剝離、運輸費用應當列入建設項目成本。

第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人(rén)閑置、荒蕪耕地。已經辦理(lǐ)審批手續的非農(nóng)業建設占用耕地，一(yī)年内不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體(tǐ)或者個(gè)人(rén)恢複耕種，也(yě)可以由用地單位組織耕種；一(yī)年以上(shàng)未動工建設的，應當按照土(tǔ)地出讓或者劃撥價款的百分(fēn)之二十繳納閑置費；連續二年未使用的，經原批準機關(guān)批準，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府無償收回用地單位的土(tǔ)地使用權。

第二十五條 按照國土(tǔ)空間(jiān)規劃，開發未确定土(tǔ)地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事(shì)種植業、林業、畜牧業、漁業生(shēng)産的，應當注重生(shēng)态環境改善和土(tǔ)地節約集約利用，由土(tǔ)地所在地的縣級人(rén)民(mín)政府批準。

在國土(tǔ)空間(jiān)規劃确定的土(tǔ)地開墾區内，開發農(nóng)民(mín)集體(tǐ)所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘從事(shì)種植業、林業、畜牧業、漁業生(shēng)産的，依照《中華人(rén)民(mín)共和國農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地承包法》的規定執行。

第二十六條 縣（市(shì)、區）、鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當依據國土(tǔ)空間(jiān)規劃，組織開展農(nóng)用地整理(lǐ)、建設用地整理(lǐ)、未利用地開發以及曆史遺留工礦廢棄地、自然災害損毀土(tǔ)地複墾等土(tǔ)地綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，促進土(tǔ)地節約集約利用。

鼓勵社會主體(tǐ)依法參與土(tǔ)地綜合整治。

對于土(tǔ)地綜合整治等産生(shēng)的新(xīn)增耕地，符合有關(guān)規定的，可以用作(zuò)建設占用耕地的補充。

第二十七條 因挖損、塌陷、壓占等造成土(tǔ)地破壞，用地單位和個(gè)人(rén)應當按照國家規定負責複墾，複墾後應當按照規定向所在地縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門申請驗收；沒有條件複墾或者複墾不符合要求的，應當依法繳納土(tǔ)地複墾費，專項用于土(tǔ)地複墾。複墾的土(tǔ)地應當優先用于農(nóng)業。

對曆史遺留損毀土(tǔ)地和自然災害損毀土(tǔ)地，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府按照國家規定組織複墾；土(tǔ)地權利人(rén)明确的，可以采取扶持、優惠措施，鼓勵土(tǔ)地權利人(rén)自行複墾。

第二十八條 省人(rén)民(mín)政府及其相關(guān)部門應當推進各級涉農(nóng)資金(jīn)、項目和指标整合，按照誰保護、誰受益的原則，對承擔耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)的地區給予獎勵。

設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府應當建立耕地保護激勵機制，對耕地保護良好(hǎo)(hǎo)的集體(tǐ)經濟組織和農(nóng)戶予以獎補，具體(tǐ)标準由設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府确定。

第二十九條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門應當依法深化(huà)農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地制度改革，優化(huà)土(tǔ)地資源配置，按照國家規定推進農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地所有權、承包權、經營權分(fēn)置并行，落實集體(tǐ)所有權，穩定農(nóng)戶承包權，放(fàng)活土(tǔ)地經營權，完善引導、規範土(tǔ)地經營權流轉的相關(guān)制度，培育新(xīn)型經營主體(tǐ)，促進農(nóng)業适度規模經營，推進農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)，推動鄉村(cūn)振興。

第四章 農(nóng)用地轉用和土(tǔ)地征收

第三十條 建設項目需要使用土(tǔ)地，涉及農(nóng)用地轉為(wèi)建設用地的，應當辦理(lǐ)農(nóng)用地轉用審批手續；涉及土(tǔ)地征收的，應當同時(shí)提出土(tǔ)地征收申請，報(bào)有批準權的人(rén)民(mín)政府批準。

設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府對農(nóng)用地轉用、土(tǔ)地征收前期工作(zuò)和申請材料的合法性、真實性、完整性以及征地補償安置和社會保障等負責，依法保障被征地農(nóng)民(mín)的合法權益。

第三十一(yī)條 永久基本農(nóng)田轉為(wèi)建設用地的，報(bào)國務(wù)院批準。

在國土(tǔ)空間(jiān)規劃确定的城市(shì)和村(cūn)莊、集鎮建設用地規模範圍内，為(wèi)實施該規劃而将永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉為(wèi)建設用地的，按照土(tǔ)地利用年度計劃，由設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府組織自然資源主管部門拟訂農(nóng)用地轉用方案，分(fēn)批次按照下(xià)列權限審批：

（一(yī)）國務(wù)院批準國土(tǔ)空間(jiān)規劃的，報(bào)國務(wù)院或者經國務(wù)院授權由省人(rén)民(mín)政府批準；

（二）省人(rén)民(mín)政府批準國土(tǔ)空間(jiān)總體(tǐ)規劃的，由省人(rén)民(mín)政府或者省人(rén)民(mín)政府授權的設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府批準；

（三）設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府批準國土(tǔ)空間(jiān)總體(tǐ)規劃的，由設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府批準；農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅用地，涉及農(nóng)用地轉用的，可以授權縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府批準。

建設項目确需占用國土(tǔ)空間(jiān)規劃确定的城市(shì)和村(cūn)莊、集鎮建設用地規模範圍外的農(nóng)用地的，報(bào)國務(wù)院或者經國務(wù)院授權由省人(rén)民(mín)政府批準。

第三十二條 未利用地轉為(wèi)建設用地，應當符合國土(tǔ)空間(jiān)規劃，并納入土(tǔ)地利用年度計劃。

建設項目需要使用國土(tǔ)空間(jiān)規劃确定的國有未利用地不足六公頃的，在縣（市(shì)）行政區域内，由縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府批準；在市(shì)轄區行政區域内，由設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府批準。六公頃以上(shàng)的，由省人(rén)民(mín)政府或者其授權設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府批準。

農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織使用本集體(tǐ)經濟組織所有的未利用地進行非農(nóng)業建設的，按照省人(rén)民(mín)政府規定的權限批準。

第三十三條 因公共利益需要，依法征收農(nóng)民(mín)集體(tǐ)所有土(tǔ)地的，設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當發布征收土(tǔ)地預公告，并開展拟征收土(tǔ)地現(xiàn)狀調查和社會穩定風(fēng)險評估。

征收土(tǔ)地預公告應當采用便于農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)知曉的方式，在拟征收土(tǔ)地所在的鄉鎮和村(cūn)、村(cūn)民(mín)小組範圍内發布，預公告時(shí)間(jiān)不少于十個(gè)工作(zuò)日。自征收土(tǔ)地預公告發布之日起，任何單位和個(gè)人(rén)不得在拟征收範圍内搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分(fēn)不予補償。

第三十四條 拟征收土(tǔ)地現(xiàn)狀調查由設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府組織相關(guān)部門或者鄉鎮人(rén)民(mín)政府開展。拟征收土(tǔ)地現(xiàn)狀調查應當調查核實拟征收土(tǔ)地的位置、權屬、地類、面積以及農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅、其他地上(shàng)附着物和青苗等的權屬、種類、數量等情況，調查結果應當由拟征收土(tǔ)地的所有權人(rén)、使用權人(rén)予以确認。

土(tǔ)地現(xiàn)狀調查結果應當在拟征收土(tǔ)地所在鄉鎮和村(cūn)、村(cūn)民(mín)小組範圍内公示，時(shí)間(jiān)不少于五個(gè)工作(zuò)日。拟征收土(tǔ)地的所有權人(rén)、使用權人(rén)或者其他利害關(guān)系人(rén)對調查結果有異議(yì)的，應當在公示期内提出，由負責土(tǔ)地現(xiàn)狀調查的部門或者鄉鎮人(rén)民(mín)政府實地複核。

第三十五條 設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當組織開展社會穩定風(fēng)險評估，對征收土(tǔ)地的社會穩定風(fēng)險狀況進行綜合研判，确定風(fēng)險點，提出風(fēng)險防範措施和處置預案。

社會穩定風(fēng)險評估應當有被征地的農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)、村(cūn)民(mín)委員(yuán)會和其他利害關(guān)系人(rén)參加，評估報(bào)告應當載明參加人(rén)員(yuán)的意見，評估結果是申請征收土(tǔ)地的重要依據。

第三十六條 設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當依據土(tǔ)地現(xiàn)狀調查結果和社會穩定風(fēng)險評估結果，結合當地經濟社會發展實際，組織自然資源、财政、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)、人(rén)力資源社會保障、林業等有關(guān)部門拟定征地補償安置方案。

征地補償安置方案應當包括征收範圍、土(tǔ)地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和标準、安置對象、安置方式、社會保障等内容。征地補償安置方案中的補償标準應當包括土(tǔ)地、農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅、其他地上(shàng)附着物和青苗等；社會保障内容應當包括保障對象條件、保障項目、标準、保障方式等。

第三十七條 征地補償安置方案拟定後，設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當在政府門戶網站(zhàn)、拟征收土(tǔ)地所在的鄉鎮和村(cūn)、村(cūn)民(mín)小組範圍内進行公告，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)、村(cūn)民(mín)委員(yuán)會和其他利害關(guān)系人(rén)的意見，公告時(shí)間(jiān)不少于三十日。

超過被征地農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織全體(tǐ)成員(yuán)半數以上(shàng)認為(wèi)拟定的征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當組織召開聽(tīng)證會，如(rú)實記錄被征地農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)的意見，根據法律、法規的規定和聽(tīng)證會情況修改征地補償安置方案并予以公告。

第三十八條 設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府根據法律、法規規定和聽(tīng)證會等情況确定征地補償安置方案後，應當組織有關(guān)部門測算(suàn)并落實土(tǔ)地補償費、安置補助費、農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅以及其他地上(shàng)附着物和青苗等補償費用、社會保障費用，保證足額到位。

設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門應當與拟征收土(tǔ)地的所有權人(rén)、使用權人(rén)就(jiù)補償、安置等簽訂協議(yì)。征地補償安置協議(yì)應當對交付土(tǔ)地的期限、條件和征收土(tǔ)地補償費用及其支付期限、社會保障等進行約定，明确各方權利義務(wù)，并由協議(yì)各方簽名或者蓋章。

征地補償安置協議(yì)簽訂期限内，個(gè)别确實難以達成協議(yì)的，設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當在申請征收土(tǔ)地時(shí)如(rú)實說(shuō)明。

第三十九條 依法完成土(tǔ)地征收預公告、土(tǔ)地現(xiàn)狀調查、社會穩定風(fēng)險評估、征地補償安置方案公告、征地補償登記與協議(yì)簽訂等相關(guān)前期工作(zuò)後，設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府方可提出土(tǔ)地征收申請，報(bào)省人(rén)民(mín)政府批準，需要國務(wù)院批準的，由省人(rén)民(mín)政府審核并轉報(bào)。

省人(rén)民(mín)政府應當對征收土(tǔ)地的必要性、合理(lǐ)性、是否符合《中華人(rén)民(mín)共和國土(tǔ)地管理(lǐ)法》第四十五條規定的為(wèi)了(le)公共利益确需征收土(tǔ)地的情形以及是否符合法定程序進行審查。

第四十條 征收土(tǔ)地申請經依法批準後，設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當在收到批準文件之日起十五個(gè)工作(zuò)日内，在政府門戶網站(zhàn)和拟征收土(tǔ)地所在的鄉鎮和村(cūn)、村(cūn)民(mín)小組範圍内就(jiù)征地批準機關(guān)、文号和征收時(shí)間(jiān)、征收範圍等發布土(tǔ)地征收公告并組織實施，公告可以采取拍照、錄像等方式留存記錄，并以有效方式送達未簽訂補償協議(yì)的當事(shì)人(rén)。

第四十一(yī)條 對個(gè)别未達成征地補償安置協議(yì)的，設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府在公告送達當事(shì)人(rén)十個(gè)工作(zuò)日内仍達不成協議(yì)的，依據征地補償安置方案、土(tǔ)地現(xiàn)狀調查結果等作(zuò)出征地補償安置決定，明确補償、安置的方式和标準，社會保障以及交地期限等内容，并依法組織實施。

第四十二條 征收集體(tǐ)所有土(tǔ)地，應當給予公平、合理(lǐ)的補償，保障被征地農(nóng)民(mín)原有生(shēng)活水平不降低(dī)、長遠(yuǎn)生(shēng)計有保障。

第四十三條 省人(rén)民(mín)政府應當制定區片綜合地價，确定征收集體(tǐ)所有土(tǔ)地的土(tǔ)地補償費和安置補助費标準。

省人(rén)民(mín)政府應當分(fēn)類制定并定期調整征收集體(tǐ)所有土(tǔ)地的地上(shàng)附着物和青苗等最低(dī)補償标準。設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府根據實際制定本行政區域地上(shàng)附着物和青苗等的具體(tǐ)補償标準，但(dàn)不得低(dī)于省人(rén)民(mín)政府規定的最低(dī)補償标準。

第四十四條 征收土(tǔ)地涉及農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅的，設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府應當按照先補償後搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)意願，采取重新(xīn)安排宅基地建房(fáng)、提供安置房(fáng)或者貨币補償等方式給予公平、合理(lǐ)的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費用予以補償，保障農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)居住權利和合法住房(fáng)财産權益。

采用重新(xīn)安排宅基地建房(fáng)的，對其住宅按照重置價格給予貨币補償；不能(néng)重新(xīn)安排宅基地建房(fáng)的，按照設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府依法确定的标準提供安置房(fáng)或者給予貨币補償安置。采用貨币補償方式的，應當評估宅基地和住宅的價值，一(yī)并作(zuò)出補償。

第四十五條 設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當在征收土(tǔ)地公告發布之日起十五個(gè)工作(zuò)日内足額支付土(tǔ)地補償費、安置補助費、農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅以及其他地上(shàng)附着物和青苗等補償費用。

設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當在征收土(tǔ)地批複前将被征地農(nóng)民(mín)的社會保障費用資金(jīn)劃撥到相應社會保險基金(jīn)；設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府人(rén)力資源社會保障部門應當在征收土(tǔ)地公告發布後十五個(gè)工作(zuò)日内将上(shàng)述資金(jīn)計入被征地農(nóng)民(mín)個(gè)人(rén)賬戶。

第四十六條 設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當按照省人(rén)民(mín)政府規定和征地補償安置方案，将土(tǔ)地補償費支付給被征收土(tǔ)地的農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織或者村(cūn)民(mín)自治組織。

安置補助費必須專款專用，不得挪作(zuò)他用。需要統一(yī)安置的人(rén)員(yuán)由農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織或者村(cūn)民(mín)自治組織安置的，應當将安置補助費直接支付給農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織或者村(cūn)民(mín)自治組織；不需要統一(yī)安置的，應當将安置補助費直接支付給被安置人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)。

土(tǔ)地補償費、安置補助費、農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅以及其他地上(shàng)附着物和青苗等補償費用、社會保障費用未按照規定足額支付到位的，不得占用土(tǔ)地。

第四十七條 因建設需要，經批準收回農(nóng)民(mín)依法耕種的國有土(tǔ)地，按照本辦法有關(guān)規定支付地上(shàng)附着物和青苗補償費，對困難人(rén)員(yuán)給予适當補貼。

收回國有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等使用的國有土(tǔ)地，有關(guān)法律、行政法規已有規定的從其規定，法律、行政法規未作(zuò)規定的，參照有關(guān)征收農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)所有土(tǔ)地補償标準執行。

第五章 建設用地管理(lǐ)

第四十八條 建設項目需要使用土(tǔ)地的，應當符合國土(tǔ)空間(jiān)規劃、土(tǔ)地利用年度計劃和用途管制以及節約資源、保護生(shēng)态環境的要求，優先使用存量建設用地，鼓勵采用節約集約用地新(xīn)技術和新(xīn)模式，提高建設用地使用效率。

鼓勵各地在嚴格執行國家用地控制标準的基礎上(shàng)，結合實際制定地方用地控制标準，細化(huà)和提高節約集約用地要求。建設項目設計、施工和建設用地審批應當嚴格執行用地控制标準。建設标準和設計規範應當符合建設項目用地控制标準。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門應當組織開展建設用地利用情況普查，根據普查情況開展區域、城市(shì)和開發區節約集約用地評價，并将評價成果應用于低(dī)效用地再開發、開發區調區擴區等工作(zuò)。

第四十九條 國有建設用地使用權應當以出讓、租賃、作(zuò)價出資或者入股等有償方式取得，但(dàn)法律、行政法規規定可以以劃撥方式取得的除外。采取出讓、租賃方式供應土(tǔ)地的，除依法可以采取協議(yì)方式外，應當采取招标、拍賣、挂牌等競争性方式确定土(tǔ)地使用者。

集體(tǐ)經營性建設用地出讓、出租等的具體(tǐ)辦法按照法律、行政法規和國家有關(guān)規定執行。

第五十條 建設項目涉及新(xīn)增建設用地的，建設單位應當在建設項目審批、核準前或者備案後，按照規定向縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門提出建設項目用地預審與選址申請，縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門應當根據審批制度改革要求采取信息共享、并聯審批等方式提高審查效率。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門按照國家有關(guān)規定進行審查，對符合條件的，統一(yī)核發建設項目用地預審與選址意見書；對不符合條件的，書面通知申請人(rén)。

在城鎮開發邊界範圍内或者使用已經依法批準的建設用地進行建設的項目，不再單獨辦理(lǐ)用地預審；需要辦理(lǐ)規劃選址的，由項目所在地縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門對規劃選址情況進行審查，核發建設項目用地預審與選址意見書。

第五十一(yī)條 農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織使用鄉鎮國土(tǔ)空間(jiān)規劃确定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個(gè)人(rén)以土(tǔ)地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的，應當持有關(guān)批準文件，向設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門提出申請，設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門應當在十個(gè)工作(zuò)日内提出意見，報(bào)同級人(rén)民(mín)政府批準。

鄉鎮和村(cūn)公共設施、公益事(shì)業建設使用本集體(tǐ)所有土(tǔ)地，經鄉鎮人(rén)民(mín)政府審核，向設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門提出申請，設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門應當在十個(gè)工作(zuò)日内提出意見，報(bào)同級人(rén)民(mín)政府批準。

本條前兩款用地涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理(lǐ)農(nóng)用地轉用審批手續。

第五十二條 有下(xià)列情形之一(yī)的，由有關(guān)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門報(bào)經原批準用地的人(rén)民(mín)政府或者有批準權的人(rén)民(mín)政府批準，可以收回國有土(tǔ)地使用權：

（一(yī)）為(wèi)實施國土(tǔ)空間(jiān)規劃進行舊城區改建以及其他公共利益需要，确需使用土(tǔ)地的；

（二）土(tǔ)地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土(tǔ)地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土(tǔ)地的；

（四）公路(lù)、鐵路(lù)、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等經核準報(bào)廢的。

依照前款第一(yī)項規定收回國有土(tǔ)地使用權的，對土(tǔ)地使用權人(rén)應當給予适當補償。

第五十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當按照國家規定落實土(tǔ)地儲備制度，根據國民(mín)經濟和社會發展規劃、國土(tǔ)空間(jiān)規劃、城市(shì)建設發展和土(tǔ)地市(shì)場(chǎng)調控需要，科學編制土(tǔ)地儲備三年滾動計劃和土(tǔ)地儲備年度計劃。

儲備的土(tǔ)地應當産權清晰，供應前完成前期開發，并具備動工開發條件。

第五十四條 縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府應當落實國家鄉村(cūn)振興戰略，依法保障鄉村(cūn)産業發展、鄉鎮和村(cūn)公共設施、公益事(shì)業建設用地需求，建設用地指标應當向鄉村(cūn)發展傾斜，統籌城鄉發展，助力鄉村(cūn)振興。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當按照國家規定安排建設用地指标，合理(lǐ)保障本行政區域農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)宅基地需求。縣（市(shì)、區）、鄉鎮國土(tǔ)空間(jiān)規劃和村(cūn)莊規劃應當統籌考慮農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)生(shēng)産、生(shēng)活需求，突出節約集約用地導向，科學劃定宅基地範圍。

相鄰鄉鎮和村(cūn)可以根據安全、經濟、方便群衆使用的原則，統籌使用公共設施、公益事(shì)業建設用地。

第五十五條 農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)建住宅，應當符合鄉鎮國土(tǔ)空間(jiān)規劃、村(cūn)莊規劃，不得占用永久基本農(nóng)田，遵循節約集約、因地制宜的原則，盡量使用原有的宅基地和村(cūn)内空閑地，具體(tǐ)管理(lǐ)辦法由省人(rén)民(mín)政府制定。

第五十六條 農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)申請宅基地的，應當以戶為(wèi)單位向所在的農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織提出申請；沒有設立農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織的，應當向所在的村(cūn)民(mín)委員(yuán)會提出申請。宅基地申請依法經農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)集體(tǐ)討(tǎo)論通過并在本集體(tǐ)範圍内公示，公示時(shí)間(jiān)不少于七個(gè)工作(zuò)日。公示無異議(yì)或者異議(yì)不成立的，報(bào)鄉鎮人(rén)民(mín)政府審核批準，批準程序和時(shí)限按照省人(rén)民(mín)政府的規定執行。

農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)出賣、出租、贈與住宅後，再申請宅基地的，不予批準。

禁止在宅基地審批中向農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)收取耕地開墾費或者占補平衡指标費。

第五十七條 進城落戶的農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)可以依法自願有償退出宅基地。退出的宅基地在符合國土(tǔ)空間(jiān)規劃的前提下(xià)，優先用于保障本集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)的宅基地需求。

鼓勵農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織及其成員(yuán)通過自主經營、合作(zuò)經營、委托經營等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，用于發展休閑農(nóng)業、鄉村(cūn)旅遊等。

禁止違背農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)意願強制流轉宅基地，禁止違法收回農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作(zuò)為(wèi)農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)進城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)搬遷退出宅基地。

第六章 監督檢查

第五十八條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門對違反土(tǔ)地管理(lǐ)法律、法規的行為(wèi)進行監督檢查。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府農(nóng)業農(nóng)村(cūn)主管部門對違反農(nóng)村(cūn)宅基地管理(lǐ)法律、法規的行為(wèi)進行監督檢查。

縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府發展改革、公安、民(mín)政、财政、人(rén)力資源社會保障、生(shēng)态環境、住房(fáng)城鄉建設、交通運輸、水利等有關(guān)部門應當按照各自職責，落實共同責任。

第五十九條 省人(rén)民(mín)政府可以根據實際情況，決定将縣級人(rén)民(mín)政府部門有關(guān)違反土(tǔ)地管理(lǐ)法律、法規、規章規定行為(wèi)的行政處罰權，交由能(néng)夠有效承接的鄉鎮人(rén)民(mín)政府、街道辦事(shì)處行使，并定期組織評估。

有關(guān)設區的市(shì)、縣（市(shì)）人(rén)民(mín)政府及其自然資源、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)等主管部門應當加強組織協調、業務(wù)指導、執法監督，建立健全行政處罰協調配合機制，完善評議(yì)、考核制度。

第六十條 省人(rén)民(mín)政府授權的自然資源督察機構對下(xià)列土(tǔ)地利用和土(tǔ)地管理(lǐ)情況進行督察：

（一(yī)）國土(tǔ)空間(jiān)規劃編制、審批和實施情況；

（二）耕地保護情況；

（三）土(tǔ)地開發利用和節約集約利用情況；

（四）土(tǔ)地征收情況；

（五）有關(guān)土(tǔ)地管理(lǐ)重大決策落實情況；

（六）土(tǔ)地管理(lǐ)法律、法規執行情況；

（七）其他土(tǔ)地利用和土(tǔ)地管理(lǐ)情況。

第六十一(yī)條 省人(rén)民(mín)政府授權的自然資源督察機構在進行督察時(shí)，可以采取下(xià)列措施：

（一(yī)）向有關(guān)單位和個(gè)人(rén)了(le)解督察事(shì)項有關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人(rén)應當配合、協助督察機構工作(zuò)；

（二）就(jiù)督察發現(xiàn)的問題向被督察的人(rén)民(mín)政府發送督察意見書，并監督其組織整改；

（三）約談被督察的人(rén)民(mín)政府有關(guān)負責人(rén)；

（四）對違反土(tǔ)地管理(lǐ)法律、法規，或者落實國家有關(guān)土(tǔ)地管理(lǐ)重大決策不力的地方人(rén)民(mín)政府和有關(guān)部門，予以通報(bào)；

（五）依法向紀檢監察機關(guān)、任免機關(guān)等有關(guān)機關(guān)提出追究相關(guān)責任人(rén)責任的建議(yì)。

第六十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源、農(nóng)業農(nóng)村(cūn)主管部門和鄉鎮人(rén)民(mín)政府應當建立土(tǔ)地巡查制度，及時(shí)發現(xiàn)并依法制止土(tǔ)地違法行為(wèi)。

第六十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門應當會同同級信用建設部門建立信用監管機制，按照有關(guān)規定将建設用地供應交易和供後開發利用納入自然資源信用信息管理(lǐ)體(tǐ)系，對建設用地市(shì)場(chǎng)重大失信行為(wèi)依法實施懲戒，并依法公開相關(guān)信息。

第六十四條 被征收土(tǔ)地的所有權人(rén)、使用權人(rén)對征地補償安置方案、征地補償安置協議(yì)、征地補償安置決定等前期征地程序不服提起行政複議(yì)的，應當依法以作(zuò)出該行政行為(wèi)的設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府作(zuò)為(wèi)被申請人(rén)。

第七章 法律責任

第六十五條 違反本辦法規定的行為(wèi)，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。

第六十六條 違反本辦法第二十條規定，非法占用永久基本農(nóng)田的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照占用面積處耕地開墾費二倍以上(shàng)五倍以下(xià)的罰款；破壞種植條件的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門或者農(nóng)業農(nóng)村(cūn)主管部門處耕地開墾費五倍以上(shàng)十倍以下(xià)的罰款。

第六十七條 侵占、挪用或者未足額支付應當支付的土(tǔ)地補償費、安置補助費和農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)住宅以及其他地上(shàng)附着物和青苗等補償費用的，按照職責權限由相關(guān)人(rén)民(mín)政府或者主管部門責令改正，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第六十八條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準、非法占用土(tǔ)地的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土(tǔ)地，對違反國土(tǔ)空間(jiān)規劃擅自将農(nóng)用地改為(wèi)建設用地的，限期拆除在非法占用的土(tǔ)地上(shàng)新(xīn)建的建築物和其他設施，恢複土(tǔ)地原狀；對符合國土(tǔ)空間(jiān)規劃的，沒收在非法占用的土(tǔ)地上(shàng)新(xīn)建的建築物和其他設施，并按照下(xià)列标準處以罰款：

（一(yī)）占用永久基本農(nóng)田的，處每平方米一(yī)千元的罰款；

（二）占用永久基本農(nóng)田以外的耕地的，處每平方米三百元以上(shàng)五百元以下(xià)的罰款；

（三）占用其他土(tǔ)地的，處每平方米一(yī)百元以上(shàng)三百元以下(xià)的罰款。

第六十九條 農(nóng)村(cūn)村(cūn)民(mín)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土(tǔ)地建住宅的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府農(nóng)業農(nóng)村(cūn)主管部門責令退還非法占用的土(tǔ)地，限期拆除在非法占用的土(tǔ)地上(shàng)新(xīn)建的房(fáng)屋。

第七十條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自然資源主管部門及其工作(zuò)人(rén)員(yuán)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

（一(yī)）違反法定權限、程序擅自批準或者修改國土(tǔ)空間(jiān)規劃的；

（二）違反法定權限、程序或者不按照國土(tǔ)空間(jiān)規劃确定的土(tǔ)地用途批準使用土(tǔ)地的；

（三）違反法定權限、程序進行土(tǔ)地征收的，或者在土(tǔ)地征收工作(zuò)中故意提供虛假材料或者故意隐瞞真實情況的；

（四）在土(tǔ)地開墾、複墾驗收中弄虛作(zuò)假的；

（五）其他玩(wán)忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為(wèi)。

第七十一(yī)條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府農(nóng)業農(nóng)村(cūn)主管部門及其工作(zuò)人(rén)員(yuán)在農(nóng)村(cūn)宅基地監督管理(lǐ)工作(zuò)中玩(wán)忽職守、濫用職權、徇私舞弊，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第八章 附則

第七十二條 土(tǔ)地管理(lǐ)涉及街道辦事(shì)處的，參照本辦法關(guān)于鄉鎮人(rén)民(mín)政府的有關(guān)規定執行。

第七十三條 濟源産城融合示範區、鄭州航空港經濟綜合實驗區參照設區的市(shì)執行本辦法。

第七十四條 本辦法自2024年1月(yuè)(yuè)1日起施行。1999年9月(yuè)(yuè)24日河(hé)南(nán)省第九屆人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第十一(yī)次會議(yì)通過的《河(hé)南(nán)省實施〈土(tǔ)地管理(lǐ)法〉辦法》同時(shí)廢止。