第一(yī)章　總　則

第一(yī)條　為(wèi)全面提高應對突發公共衛生(shēng)事(shì)件的能(néng)力，有效預防、及時(shí)控制和消除突發公共衛生(shēng)事(shì)件的危害，保障公衆生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康，維護正常社會秩序，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱突發公共衛生(shēng)事(shì)件，是指突然發生(shēng)，造成或者可能(néng)造成社會公衆健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體(tǐ)性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公衆健康的事(shì)件。
第三條　突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急工作(zuò)，應當遵循預防為(wèi)主、防治結合、常備不懈的方針，堅持黨委統一(yī)領導、政府分(fēn)級負責、社會共同參與，實行屬地管理(lǐ)、依法防控、科學決策、精準施策、聯防聯控、群防群控的原則。
第四條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府負責本行政區域内突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急工作(zuò)，完善突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急機制，建立穩定的公共衛生(shēng)事(shì)業投入保障制度，健全疾病預防控制、醫(yī)療救治、應急物資保障等體(tǐ)系以及重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索建立特殊群體(tǐ)、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度，提高預防和應對突發公共衛生(shēng)事(shì)件的能(néng)力和水平。
第五條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府依法設立突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急指揮機構（以下(xià)簡稱應急指揮機構），負責領導、指揮、組織、協調本行政區域内的突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置工作(zuò)。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門負責組織和指導突發公共衛生(shēng)事(shì)件的監測預警、事(shì)件報(bào)告、公共衛生(shēng)監督管理(lǐ)等工作(zuò)，組織突發公共衛生(shēng)事(shì)件的調查、控制和醫(yī)療救治工作(zuò)。其他有關(guān)部門在各自職責範圍内做好(hǎo)(hǎo)突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急有關(guān)工作(zuò)。
鄉鎮人(rén)民(mín)政府和街道辦事(shì)處在上(shàng)級人(rén)民(mín)政府的領導下(xià)，開展突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急有關(guān)工作(zuò)。
第六條　村(cūn)（居）民(mín)委員(yuán)會和社區基層組織應當協助政府做好(hǎo)(hǎo)突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急相關(guān)工作(zuò)。
工會、共青團、婦聯、紅(hóng)十字會、科協等群團組織和醫(yī)學會、預防醫(yī)學會等專業組織按照各自職責，共同做好(hǎo)(hǎo)突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急相關(guān)工作(zuò)。
機關(guān)、企業事(shì)業單位、社會組織和個(gè)人(rén)應當按照國家和本省有關(guān)規定積極參與、配合做好(hǎo)(hǎo)突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急相關(guān)工作(zuò)。

第二章　預防與應急準備

第七條　省人(rén)民(mín)政府根據全國突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案，結合本省實際，制定全省突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案。
設區的市(shì)、縣（市(shì)、區）人(rén)民(mín)政府根據全省突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案，制定本級人(rén)民(mín)政府突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案，報(bào)上(shàng)一(yī)級人(rén)民(mín)政府備案。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門根據同級人(rén)民(mín)政府的突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案，制定本部門的突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案，報(bào)本級人(rén)民(mín)政府備案。
第八條　下(xià)列單位應當按照有關(guān)規定制定相應的突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案：
（一(yī)）醫(yī)療衛生(shēng)機構；
（二）學校(xiào)、托幼機構；
（三）養老機構、兒(ér)童福利機構等民(mín)政服務(wù)機構；
（四）羁押場(chǎng)所、監管場(chǎng)所；
（五）食品生(shēng)産、經營、儲存、運輸等企業和農(nóng)貿市(shì)場(chǎng)；
（六）存在職業病危害因素的用人(rén)單位；
（七）口岸、機場(chǎng)、車站(zhàn)、影劇(jù)院、大型商(shāng)場(chǎng)等人(rén)員(yuán)密集場(chǎng)所以及公共交通工具的經營管理(lǐ)單位；
（八）重要或者大型群衆性活動的舉辦單位；
（九）其他容易引發突發公共衛生(shēng)事(shì)件的單位。
第九條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門應當按照應急預案定期組織有關(guān)部門和單位開展應急演練。
本辦法第八條規定的單位應當按照應急預案定期組織開展本單位應急演練。
第十條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當依照法律、法規和規章的規定，做好(hǎo)(hǎo)傳染病、職業病預防和生(shēng)活飲用水、公共場(chǎng)所及學校(xiào)等公共衛生(shēng)工作(zuò)，開展愛國衛生(shēng)運動，普及衛生(shēng)知識，防範突發公共衛生(shēng)事(shì)件的發生(shēng)。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門和其他有關(guān)部門，應當對公衆開展突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急知識的專門教育，增強全社會對突發公共衛生(shēng)事(shì)件的防範意識和應對能(néng)力。
宣傳、文化(huà)和旅遊、廣電等部門應當協助做好(hǎo)(hǎo)突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急知識宣傳教育。
第十一(yī)條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當加強疾病預防控制體(tǐ)系建設，按照國家标準建設疾病預防控制機構基礎設施、技術能(néng)力和實驗室；建立疾病預防控制機構、醫(yī)療衛生(shēng)機構、醫(yī)學檢驗機構聯合協作(zuò)機制，提升應急檢驗檢測能(néng)力。
疾病預防控制機構應當建設專業化(huà)、标準化(huà)的流行病學調查隊伍，開展新(xīn)發突發傳染病病原檢測技術或者方法學儲備，規範信息收集、監測預警、風(fēng)險評估、調查溯源、趨勢研判和防疫指引發布等标準和流程。
第十二條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當加強急救醫(yī)療服務(wù)網絡建設，健全急救指揮體(tǐ)系和急救醫(yī)療體(tǐ)系，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人(rén)員(yuán)，提高醫(yī)療衛生(shēng)機構應對各類突發公共衛生(shēng)事(shì)件的醫(yī)療救治能(néng)力和技術水平。
第十三條　建立健全分(fēn)級、分(fēn)層、分(fēn)流的傳染病醫(yī)療救治體(tǐ)系。
省、設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府應當依托實力較強的省、設區的市(shì)綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院設置傳染病醫(yī)院，作(zuò)為(wèi)重大疫情的醫(yī)療救治基地，承擔傳染病患者救治任務(wù)。
縣級人(rén)民(mín)政府應當指定具備條件的醫(yī)療衛生(shēng)機構設立感染性疾病科，有條件的也(yě)可以設置規模适當的傳染病醫(yī)院。
鄉鎮衛生(shēng)院、社區衛生(shēng)服務(wù)中心和具備條件的醫(yī)療保健機構應當設立感染性疾病門診（診室），配備專業醫(yī)師和相應的檢查設備。
傳染病醫(yī)院、感染性疾病科（門診）的設置，應當符合國務(wù)院和省人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門規定的條件和要求。
第十四條　各級人(rén)民(mín)政府應當建立健全基層衛生(shēng)健康服務(wù)體(tǐ)系，加強鄉鎮衛生(shēng)院、社區衛生(shēng)服務(wù)機構和村(cūn)衛生(shēng)室标準化(huà)建設，提高突發公共衛生(shēng)事(shì)件監測、發現(xiàn)和應對能(néng)力。
第十五條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當構建多方參與的公共衛生(shēng)應急物資保障體(tǐ)系，保障應急設施、設備、救治藥品、醫(yī)療器(qì)械和生(shēng)活必需品等突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急物資生(shēng)産、儲備和供應。
第十六條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當制定突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急物資儲備目錄，明确物資儲備的類别、品種、方式、數量、責任單位等。
儲備責任單位應當根據應急物資儲備目錄，實施應急物資儲備，加強儲備物資管理(lǐ)。
引導機關(guān)和其他企業事(shì)業單位強化(huà)應急物資儲備。鼓勵家庭開展必要的應急物資儲備。
第十七條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當完善體(tǐ)育場(chǎng)館、會展場(chǎng)館、市(shì)民(mín)活動中心等公共基礎設施，以及羁押、監管、強制醫(yī)療等場(chǎng)所或者機構的建設和改造，為(wèi)重大公共衛生(shēng)事(shì)件發生(shēng)時(shí)的應急醫(yī)療救治和患者隔離預留應急需求轉換設施設備，并健全日常運營維護和應急管理(lǐ)制度，保障常态化(huà)防控與應急狀态的快(kuài)速銜接轉換。
第十八條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當組織成立突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急專家委員(yuán)會。專家委員(yuán)會由預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、藥學、中醫(yī)學、感染防控、衛生(shēng)檢驗檢疫、衛生(shēng)管理(lǐ)、應急管理(lǐ)、衛生(shēng)經濟、食品安全、心理(lǐ)學、社會學、法律、新(xīn)聞傳播學等相關(guān)領域的專家組成，并可以根據需要成立專項工作(zuò)專家組。
專家委員(yuán)會主要對下(xià)列事(shì)項提出專家意見：
（一(yī)）應急預案的拟訂和評估；
（二）突發公共衛生(shēng)事(shì)件及其趨勢評估和研判；
（三）傳染病輸入風(fēng)險分(fēn)析評估；
（四）應急處置重大決策和防控措施；
（五）應急醫(yī)療救治方案；
（六）公衆溝通、科普宣教；
（七）其他需要由專家委員(yuán)會提出意見的事(shì)項。
專家委員(yuán)會的意見應當作(zuò)為(wèi)政府、應急指揮機構及有關(guān)部門作(zuò)出相關(guān)決策的重要參考。
第十九條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門應當按照應急預案的要求，組建形勢研判、流行病學調查、實驗室檢測、醫(yī)療救治、衛生(shēng)防護、心理(lǐ)危機幹預、健康教育、公衆溝通、社區指導、物資調配等專業應急隊伍。
第二十條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門應當将突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急知識教育和技能(néng)培訓納入醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)繼續教育課程。
疾病預防控制機構等專業技術機構應當發布突發公共衛生(shēng)事(shì)件預防與控制技術規範、工作(zuò)指南(nán)等，指導專業技術人(rén)員(yuán)及時(shí)更新(xīn)應急知識。
醫(yī)療衛生(shēng)機構應當定期組織開展醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急知識教育和技能(néng)培訓，提高應急處置能(néng)力。
第二十一(yī)條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府教育部門應當将突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急知識納入各教育階段素質教育的重要内容。
學校(xiào)應當按照有關(guān)規定對學生(shēng)和教職工開展應急知識教育和技能(néng)培訓。
第二十二條　鼓勵志願服務(wù)組織和志願者有序開展科普宣傳、基層應對、心理(lǐ)疏導、社區服務(wù)、交通物流、社會秩序維護等應急志願服務(wù)活動。
志願服務(wù)組織應當對參與應急志願服務(wù)的志願者進行相關(guān)法律法規規章、衛生(shēng)防護、健康管理(lǐ)知識和技能(néng)等專業培訓。衛生(shēng)健康、應急管理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)監管等部門應當提供必要支持。

第三章　監測、報(bào)告和信息發布

第二十三條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當建立和完善突發公共衛生(shēng)事(shì)件監測預警系統，完善多渠道監測哨點建設，提高突發公共衛生(shēng)事(shì)件監測預警能(néng)力。
疾病預防控制機構負責突發公共衛生(shēng)事(shì)件監測與預警的日常工作(zuò)，保證監測與預警系統的正常運行。
第二十四條　疾病預防控制機構應當根據國家有關(guān)規定和突發公共衛生(shēng)事(shì)件類别，制定監測計劃，收集、核實、彙總各類監測信息，對收集到的信息進行科學分(fēn)析、綜合研判，在風(fēng)險評估的基礎上(shàng)，及時(shí)為(wèi)政府及有關(guān)部門提供決策依據和建議(yì)。對早期發現(xiàn)的潛在隐患以及可能(néng)發生(shēng)的突發公共衛生(shēng)事(shì)件，應當按照規定程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告。
第二十五條　建立與國家銜接的全省突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急報(bào)告制度。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門應當完善突發公共衛生(shēng)事(shì)件信息報(bào)告體(tǐ)系，建立健全信息直報(bào)機制。疾病預防控制機構負責突發公共衛生(shēng)事(shì)件信息直報(bào)具體(tǐ)工作(zuò)。
第二十六條　有下(xià)列情形之一(yī)的，應當在本辦法規定的時(shí)限内及時(shí)報(bào)告:
（一(yī)）發生(shēng)或者可能(néng)發生(shēng)傳染病暴發、流行的；
（二）發生(shēng)或者發現(xiàn)不明原因的群體(tǐ)性疾病的；
（三）發生(shēng)傳染病菌種、毒種丢失的；
（四）發生(shēng)或者可能(néng)發生(shēng)重大食物和職業中毒事(shì)件的。
第二十七條　疾病預防控制機構、醫(yī)療衛生(shēng)機構和有關(guān)單位發現(xiàn)有本辦法第二十六條規定情形之一(yī)的，應當在2小時(shí)内向所在地縣級人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛生(shēng)健康主管部門應當在2小時(shí)内向本級人(rén)民(mín)政府報(bào)告，并同時(shí)向上(shàng)級人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門和國務(wù)院衛生(shēng)健康主管部門報(bào)告。
縣級人(rén)民(mín)政府應當在接到報(bào)告後2小時(shí)内向設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府報(bào)告；設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府應當在接到報(bào)告後2小時(shí)内向省人(rén)民(mín)政府報(bào)告。省人(rén)民(mín)政府接到報(bào)告後，應當按照國家規定，1小時(shí)内向國務(wù)院衛生(shēng)健康主管部門報(bào)告。
第二十八條　任何單位和個(gè)人(rén)對突發公共衛生(shēng)事(shì)件，不得隐瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人(rén)隐瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
第二十九條　接到報(bào)告的有關(guān)人(rén)民(mín)政府、衛生(shēng)健康主管部門依照本辦法第二十七條規定報(bào)告的同時(shí)，應當立即組織力量對報(bào)告事(shì)項進行調查核實、确證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調查情況。
任何單位和個(gè)人(rén)對調查核實應當予以配合，不得以任何理(lǐ)由拒絕。
第三十條　省人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門應當根據突發公共衛生(shēng)事(shì)件的情況，及時(shí)向省人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門和各設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門以及毗鄰省人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門通報(bào)。
接到通報(bào)的設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門，必要時(shí)應當及時(shí)通知本行政區域内的醫(yī)療衛生(shēng)機構。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門發現(xiàn)已經發生(shēng)或者可能(néng)引起突發公共衛生(shēng)事(shì)件的情形時(shí)，應當及時(shí)向同級人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門通報(bào)。
第三十一(yī)條　本省建立突發公共衛生(shēng)事(shì)件舉報(bào)制度，公布統一(yī)的突發公共衛生(shēng)事(shì)件報(bào)告、舉報(bào)方式。
任何單位和個(gè)人(rén)有權向人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發公共衛生(shēng)事(shì)件隐患，有權向上(shàng)級人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門舉報(bào)有關(guān)人(rén)民(mín)政府及其部門不履行突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置職責或者不按照規定履行職責的情況。接到報(bào)告、舉報(bào)的有關(guān)人(rén)民(mín)政府及其部門應當立即組織對突發公共衛生(shēng)事(shì)件隐患、不履行或者不按照規定履行突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置職責的情況進行調查處理(lǐ)。對舉報(bào)人(rén)和舉報(bào)資料予以保密，必要時(shí)，對舉報(bào)人(rén)給予保護。
對舉報(bào)突發公共衛生(shēng)事(shì)件有功的單位和個(gè)人(rén)，縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門應當按照規定予以獎勵。
第三十二條　本省建立健全突發公共衛生(shēng)事(shì)件信息發布制度。
突發公共衛生(shēng)事(shì)件發生(shēng)後，縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其相關(guān)部門應當依法、及時(shí)、準确向社會發布本行政區域内突發公共衛生(shēng)事(shì)件相關(guān)信息。

第四章　應急處置

第三十三條　突發公共衛生(shēng)事(shì)件發生(shēng)後，衛生(shēng)健康主管部門應當組織專家對突發公共衛生(shēng)事(shì)件進行綜合評估，初步判斷突發公共衛生(shēng)事(shì)件的類型，并向同級人(rén)民(mín)政府提出是否啓動突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案以及應急響應級别的建議(yì)。
第三十四條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府衛生(shēng)健康主管部門指定的疾病預防控制機構、衛生(shēng)監督機構或者其他有關(guān)部門指定的突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置專業技術機構，負責突發公共衛生(shēng)事(shì)件的技術調查、确證、處置、控制和評價工作(zuò)。
疾病預防控制機構負責對突發公共衛生(shēng)事(shì)件進行流行病學調查、密切接觸者排查、現(xiàn)場(chǎng)監測和實驗室采樣檢測，查明原因，确定危害程度，作(zuò)出評價報(bào)告，向衛生(shēng)健康主管部門提出采取控制措施的意見。疾病預防控制機構向相關(guān)單位和個(gè)人(rén)調查核實突發公共衛生(shēng)事(shì)件相關(guān)信息、開展流行病學調查時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人(rén)應當予以配合，如(rú)實提供有關(guān)信息，調查人(rén)員(yuán)應當如(rú)實記錄調查情況。
衛生(shēng)監督機構負責對突發公共衛生(shēng)事(shì)件依法開展調查取證和現(xiàn)場(chǎng)勘驗，并對有關(guān)單位和個(gè)人(rén)的違法行為(wèi)提出處理(lǐ)意見。
第三十五條　各級各類醫(yī)療衛生(shēng)機構及其醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)應當按照相關(guān)診療規範對因突發公共衛生(shēng)事(shì)件緻病、緻傷人(rén)員(yuán)及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)救援和醫(yī)療救治，并按照有關(guān)規定對可能(néng)因突發公共衛生(shēng)事(shì)件造成健康損害的人(rén)員(yuán)進行檢驗檢測和健康管理(lǐ)。
第三十六條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及相關(guān)部門應當根據突發公共衛生(shēng)事(shì)件的實際情況，在醫(yī)療救治、衛生(shēng)防疫、物資保障、交通運輸、社區管理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)管理(lǐ)、場(chǎng)所管理(lǐ)、生(shēng)産經營、勞動保障、市(shì)容環境等方面做好(hǎo)(hǎo)應急處置準備，采取必要的應急措施。
采取的應急措施應當與事(shì)件可能(néng)造成的社會危害性質、程度和範圍相适應，最大程度保護自然人(rén)、法人(rén)和非法人(rén)組織的合法權益。
第三十七條　啓動全省突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案，由省人(rén)民(mín)政府決定，并向國務(wù)院報(bào)告。設區的市(shì)和縣（市(shì)、區）啓動突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案，由同級人(rén)民(mín)政府決定，并向上(shàng)一(yī)級人(rén)民(mín)政府報(bào)告。
第三十八條　啓動突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案的，應當按照規定明确應急響應級别。
應急指揮機構根據突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急預案和應急響應級别，組織制定應急處置方案，指揮應急處置工作(zuò)。
應急響應級别和應急處置方案應當根據突發公共衛生(shēng)事(shì)件的變化(huà)和應急處置的需要及時(shí)進行調整。
第三十九條　應急預案啓動後，突發公共衛生(shēng)事(shì)件發生(shēng)地人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門應當服從應急指揮機構的統一(yī)指揮和調度，立即到達規定崗位，嚴格履行相關(guān)職責，協同開展應急工作(zuò)。
醫(yī)療衛生(shēng)機構、疾病預防控制機構和科學研究機構應當服從應急指揮機構的統一(yī)指揮，相互配合、協作(zuò)，集中力量開展醫(yī)療救治、疾病控制以及相關(guān)科學研究工作(zuò)。
第四十條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府可以依法向轄區内單位或者個(gè)人(rén)征用應急處置所需設備、設施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資；使用完畢後，應當按照有關(guān)規定及時(shí)返還；因被征用而造成财産毀損、滅失或者其他損失的，應當按照評估價值或者參照征用時(shí)的市(shì)場(chǎng)價值依法給予補償。
第四十一(yī)條　傳染病暴發、流行時(shí)，縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府或者應急指揮機構根據需要可以依法采取下(xià)列緊急措施：
（一(yī)）限制或者停止集市(shì)、影劇(jù)院演出或者其他人(rén)員(yuán)聚集的活動；
（二）停工、停業、停課；
（三）封閉或者封存被傳染病病原體(tǐ)污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；
（四）控制或者撲殺染疫野生(shēng)動物、家畜家禽；
（五）封閉可能(néng)造成傳染病擴散的場(chǎng)所；
（六）在口岸、機場(chǎng)、火(huǒ)車站(zhàn)、汽車客運站(zhàn)、港口、道路(lù)等設置臨時(shí)交通衛生(shēng)檢疫站(zhàn)，對出入轄區的人(rén)員(yuán)、物資、交通工具等進行衛生(shēng)檢疫；
（七）其他依法可以采取的緊急措施。
第四十二條　應急指揮機構根據突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置的需要，可以依法對食物和水源采取控制措施；有權緊急調集人(rén)員(yuán)、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設施、設備；必要時(shí)，對人(rén)員(yuán)進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區實行封鎖。
第四十三條　突發公共衛生(shēng)事(shì)件發生(shēng)地人(rén)民(mín)政府或者應急指揮機構應當綜合評估事(shì)件嚴重程度，根據有效控制突發公共衛生(shēng)事(shì)件和最大程度維護正常生(shēng)産生(shēng)活秩序的需要，以居民(mín)小區、社區、街道、行政區等為(wèi)防控單元，劃分(fēn)區域風(fēng)險等級，依法分(fēn)級采取防控措施。
區域風(fēng)險等級根據突發公共衛生(shēng)事(shì)件發展情況進行動态調整。
第四十四條　衛生(shēng)健康主管部門或者其他有關(guān)部門指定的突發公共衛生(shēng)應急處置專業技術機構，有權進入突發公共衛生(shēng)事(shì)件現(xiàn)場(chǎng)進行調查、采樣、技術分(fēn)析、檢驗和監督監測，對突發公共衛生(shēng)事(shì)件的應急處置工作(zuò)進行技術指導，有關(guān)單位和個(gè)人(rén)應當予以配合；任何單位和個(gè)人(rén)不得以任何理(lǐ)由予以拒絕。
第四十五條　有關(guān)部門、醫(yī)療衛生(shēng)機構應當對傳染病做到早發現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。
醫(yī)療衛生(shēng)機構實行傳染病預檢分(fēn)診制度，對就(jiù)診人(rén)員(yuán)進行初步監測、實名登記等，指導其填報(bào)旅居史、接觸史等流行病學信息，并對其填報(bào)的信息進行甄别、評估；對疑似傳染病患者，應當立即按照相關(guān)規範采取隔離等醫(yī)學觀察措施；對需要隔離治療的傳染病患者、病原攜帶者和疑似傳染病患者應當及時(shí)轉送至傳染病專科醫(yī)院或者指定的醫(yī)療衛生(shēng)機構隔離治療；對傳染病患者、病原攜帶者、疑似傳染病患者污染的場(chǎng)所、物品，應當實施必要的衛生(shēng)處理(lǐ)。
醫(yī)療衛生(shēng)機構認為(wèi)相關(guān)人(rén)員(yuán)存在傳染病傳播風(fēng)險，需要接受隔離治療或者隔離醫(yī)學觀察的，應當立即告知相關(guān)人(rén)員(yuán)接受隔離；相關(guān)人(rén)員(yuán)拒不配合的，應當報(bào)告公安機關(guān)，由公安機關(guān)依法協助強制執行。
醫(yī)療衛生(shēng)機構接診和收治傳染病患者或者疑似傳染病患者，應當依法向所在地的疾病預防控制機構報(bào)告；接到報(bào)告的疾病預防控制機構應當立即進行流行病學調查，并根據需要采取必要的控制措施。
第四十六條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門可以根據突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置需要依法收集個(gè)人(rén)信息，收集個(gè)人(rén)信息應當堅持最小範圍原則，對個(gè)人(rén)信息的安全負責，不得洩露或者篡改其收集、存儲的個(gè)人(rén)信息，并采取嚴格的管理(lǐ)和技術防護措施，防止信息洩露、篡改、丢失。
因應急處置确實需要發布傳染病患者、病原攜帶者、疑似傳染病患者及其密切接觸者相關(guān)個(gè)人(rén)信息的，應當進行數據脫敏處理(lǐ)，保護個(gè)人(rén)隐私。
第四十七條　鄉鎮人(rén)民(mín)政府、街道辦事(shì)處、村(cūn)（居）民(mín)委員(yuán)會以及社區基層組織等應當建立基層突發公共衛生(shēng)事(shì)件聯防聯控、群防群控機制，按照網格化(huà)管理(lǐ)要求，協助衛生(shēng)健康主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛生(shēng)機構做好(hǎo)(hǎo)疫情信息收集和報(bào)告、人(rén)員(yuán)分(fēn)散隔離、公共衛生(shēng)措施落實工作(zuò)，并向村(cūn)（居）民(mín)宣傳傳染病防治法律、法規、規章以及科學防治相關(guān)知識。
業主委員(yuán)會、物業服務(wù)企業、志願服務(wù)組織等應當配合做好(hǎo)(hǎo)應急處置有關(guān)工作(zuò)。
第四十八條　機關(guān)、團體(tǐ)、企業事(shì)業等單位應當按照應急指揮機構的統一(yī)指揮，做好(hǎo)(hǎo)本單位突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置工作(zuò)。
第四十九條　在突發公共衛生(shēng)事(shì)件發生(shēng)地居住、工作(zuò)、生(shēng)活、學習、旅遊以及從事(shì)其他活動的個(gè)人(rén)，應當自覺遵守法律、法規、規章和應急處置的有關(guān)規定，履行下(xià)列義務(wù)：
（一(yī)）按照應急防控要求做好(hǎo)(hǎo)自我防護；
（二）出現(xiàn)特定症狀時(shí)，采取有效措施避免疾病傳播，及時(shí)主動前往指定的醫(yī)療衛生(shēng)機構就(jiù)醫(yī)；
（三）配合有關(guān)部門、醫(yī)療衛生(shēng)機構接受流行病學調查、采集樣本、檢驗、隔離治療、隔離醫(yī)學觀察等；
（四）按照應急防控要求申報(bào)個(gè)人(rén)健康、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息；
（五）法律、法規、規章和應急處置規定要求履行的其他義務(wù)。
第五十條　支持紅(hóng)十字會、慈善會等組織依法開展應急捐贈工作(zuò)。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府或者應急指揮機構可以指定衛生(shēng)健康、民(mín)政等部門負責社會捐贈工作(zuò)，明确捐贈物資質量要求、捐贈款物分(fēn)配機制，保障捐贈款物及時(shí)、精準交付使用。單位或者個(gè)人(rén)直接向有關(guān)部門、醫(yī)療衛生(shēng)機構等單位捐贈的，受贈單位應當将情況報(bào)同級人(rén)民(mín)政府或者應急指揮機構指定的部門備案。
受贈單位應當向社會公開接受捐贈的情況和受贈款物使用、管理(lǐ)情況，确保全過程公開透明、高效有序。

第五章　部門職責

第五十一(yī)條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門應當建立健全突發公共衛生(shēng)事(shì)件預防和應急處置責任制,切實履行各自職責，落實部門聯動機制，保證突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置的正常進行。
第五十二條　衛生(shēng)健康主管部門應當及時(shí)組織開展突發公共衛生(shēng)事(shì)件的調查、控制和醫(yī)療救治工作(zuò)；依法開展衛生(shēng)監督檢查；有針對性地開展健康教育，宣傳突發公共衛生(shēng)事(shì)件防治知識；及時(shí)對易受感染的人(rén)群和其他易受損害的人(rén)群采取應急接種、預防性投藥、群體(tǐ)防護等措施。
第五十三條　公安機關(guān)應當維護社會治安秩序，根據突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置需要，保障突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置人(rén)員(yuán)、物資運輸車輛優先通行；對需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察的傳染病患者、疑似傳染病患者和傳染病患者密切接觸者拒絕配合的，依法協助有關(guān)部門強制執行；對妨礙執行公務(wù)的依法予以處理(lǐ)。
第五十四條　交通運輸、民(mín)航、鐵路(lù)部門應當及時(shí)采取相應的突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急措施，防止危害因素通過交通工具擴散，組織做好(hǎo)(hǎo)通過公路(lù)、航空、鐵路(lù)等進出本地區人(rén)員(yuán)的健康監測和運輸工具的洗消，指導運營企業按照有關(guān)規定對地鐵、公交等公共交通工具采取必要的人(rén)員(yuán)限流和防護措施；會同公安等部門，保障應急處置人(rén)員(yuán)和相關(guān)物資的及時(shí)運送，以及相關(guān)應急車輛的優先快(kuài)速通行。
第五十五條　教育部門和其他有關(guān)部門應當按照職責分(fēn)工加強對各級各類學校(xiào)、學前教育機構和教育培訓機構防控工作(zuò)的行業管理(lǐ)，組織、指導做好(hǎo)(hǎo)食源性疾病和傳染病預防工作(zuò)；協助、配合疾病預防控制機構做好(hǎo)(hǎo)流行病學調查和傳染病患者密切接觸者的追蹤管理(lǐ)；指導做好(hǎo)(hǎo)學生(shēng)和教職員(yuán)工的心理(lǐ)危機幹預工作(zuò)。
第五十六條　民(mín)政部門應當加強對養老機構、兒(ér)童福利機構等民(mín)政服務(wù)機構突發公共衛生(shēng)事(shì)件防控的監管；建立健全防控管理(lǐ)制度；督促其規範配置應急防控設施設備、防護用品；監督指導防控措施的落實。
第五十七條　文化(huà)和旅遊部門應當加強對文化(huà)娛樂(yuè)場(chǎng)所和旅遊企業的衛生(shēng)管理(lǐ)，對文化(huà)娛樂(yuè)和旅遊活動過程中發生(shēng)的突發公共衛生(shēng)事(shì)件，應當及時(shí)按照規定報(bào)告，并采取相應的應急措施；必要時(shí)，按照縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府或者應急指揮機構的統一(yī)指揮，及時(shí)勸阻、限制文化(huà)娛樂(yuè)和旅遊活動。
第五十八條　住房(fáng)城鄉建設部門應當做好(hǎo)(hǎo)建築工地的衛生(shēng)管理(lǐ)，保障建築工人(rén)的居住環境以及食品衛生(shēng)安全，防止突發公共衛生(shēng)事(shì)件的發生(shēng)和事(shì)态的擴大蔓延。
第五十九條　農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部門應當組織實施畜禽疫病監測、強制免疫和病死畜禽無害化(huà)處理(lǐ)；林業部門應當對野生(shēng)動物疫情實施監測，預防野生(shēng)動物疫病（人(rén)畜共患傳染病）向人(rén)類的跨界傳播；其他相關(guān)部門根據突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置需要，按照各自職責做好(hǎo)(hǎo)動物疫源疫病的監測調查以及無主動物的收置、防疫工作(zuò)。
第六十條　衛生(shēng)健康、生(shēng)态環境、城市(shì)管理(lǐ)等部門共同組織做好(hǎo)(hǎo)定點醫(yī)院、隔離治療場(chǎng)所和集中醫(yī)學觀察場(chǎng)所等重點場(chǎng)所的醫(yī)療廢（棄）物收集、處置、生(shēng)活垃圾清運工作(zuò)。
第六十一(yī)條　工業和信息化(huà)、商(shāng)務(wù)、市(shì)場(chǎng)監管、海關(guān)等部門應當對突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置所需物資加強監管，保證應急處置所需物資的正常供應和質量安全。
商(shāng)務(wù)、糧食和儲備等部門應當加大生(shēng)活物資調配供應力度，完善生(shēng)活必需品監測網絡，保障生(shēng)活必需品供應。
價格主管部門應當加強市(shì)場(chǎng)價格監測；市(shì)場(chǎng)監管部門應當依法查處捏造、散布漲價信息，哄擡價格，推動商(shāng)品價格過高上(shàng)漲等價格違法行為(wèi)。
第六十二條　外事(shì)部門應當會同衛生(shēng)健康、科技、藥監等部門建立國際交流合作(zuò)機制，推動與相關(guān)國際組織、機構在突發公共衛生(shēng)事(shì)件監測預警、調查溯源、檢驗檢測、醫(yī)療救治、應急處置和藥物、疫苗研發等方面開展合作(zuò)。
第六十三條　衛生(shēng)健康主管部門應當建立完善突發公共衛生(shēng)事(shì)件心理(lǐ)健康評估、心理(lǐ)危機幹預和心理(lǐ)援助機制。
有關(guān)部門應當針對涉及突發公共衛生(shēng)事(shì)件的患者、隔離人(rén)員(yuán)、參與應急處置、醫(yī)療救治的相關(guān)工作(zuò)人(rén)員(yuán)等重點人(rén)群以及社會公衆，及時(shí)組織提供心理(lǐ)咨詢、治療、康複等專業服務(wù)。
第六十四條　宣傳、網信等部門應當會同有關(guān)部門加強突發公共衛生(shēng)事(shì)件的輿情監測、研判、引導和處置，督促突發公共衛生(shēng)事(shì)件發生(shēng)地相關(guān)部門落實輿情引導處置主體(tǐ)責任，及時(shí)發布權威信息、澄清虛假信息、回應社會關(guān)切。

第六章　保障措施

第六十五條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當建立突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急經費保障機制，将應急準備、應急隊伍建設、應急物資儲備、應急處置和相關(guān)科學研究等所需經費按照有關(guān)規定列入本級财政預算(suàn)。
省、設區的市(shì)人(rén)民(mín)政府應當對經濟欠發達地區突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急工作(zuò)給予财政支持。
第六十六條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當加強公共衛生(shēng)人(rén)才隊伍建設，健全執業人(rén)員(yuán)培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制，穩定公共衛生(shēng)專業人(rén)員(yuán)隊伍。
支持高等院校(xiào)建設高水平公共衛生(shēng)學院，開展病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規律研究、流行病學調查、實驗室檢測等專業教育，培養公共衛生(shēng)人(rén)才。
第六十七條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當建立突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急管理(lǐ)信用體(tǐ)系。各有關(guān)部門應當在應急物資采購(gòu)、場(chǎng)所儲備、志願捐助、信息報(bào)告、配合突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置措施等方面建立誠信制度，将各類主體(tǐ)信用記錄納入信用信息共享平台，依法依規實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。
第六十八條　衛生(shēng)健康主管部門應當充分(fēn)發揮中醫(yī)藥的重要作(zuò)用，堅持中西(xī)醫(yī)結合、中西(xī)藥并用，建立完善中醫(yī)藥參與突發公共衛生(shēng)事(shì)件醫(yī)療救治的中西(xī)醫(yī)協同救治機制，加強相關(guān)專業中醫(yī)藥臨床救治專家團隊建設，組織制定中醫(yī)藥防治技術指南(nán)，開展中醫(yī)藥防治技術培訓，提高中醫(yī)藥防治水平。
第六十九條　衛生(shēng)健康及其他有關(guān)部門應當提高突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急工作(zuò)的智能(néng)化(huà)和便利化(huà)水平，發揮大數據、雲計算(suàn)、區塊鏈、人(rén)工智能(néng)、物聯網等信息技術在監測分(fēn)析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面的支撐作(zuò)用，依托省數據共享交換平台，建立全省統一(yī)的防控信息采集和應用系統，實現(xiàn)信息共享、互通互認，避免信息重複采集。
第七十條　科技部門應當會同衛生(shēng)健康、藥監等部門，有計劃地組織高等院校(xiào)、科研單位、醫(yī)療衛生(shēng)機構和企業等優勢科研力量，開展應對突發公共衛生(shēng)事(shì)件相關(guān)的科學技術研究工作(zuò)。
鼓勵企業根據突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急需求，開展相關(guān)應急産品和技術研發，承接轉化(huà)國内外科技成果。
第七十一(yī)條　醫(yī)療保障部門應當不斷完善醫(yī)療保障政策，按照規定合理(lǐ)使用醫(yī)療保障基金(jīn)，充分(fēn)發揮醫(yī)療保障制度作(zuò)用。
鼓勵保險企業開發突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急相關(guān)保險産品。
第七十二條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門應當按照各自職責，依法采取防控措施，嚴格規範公正文明執法，保證應急處置工作(zuò)依法有序開展；加大執法協作(zuò)力度，加強信息共享、案件移送、證據互認，及時(shí)查處突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置違法行為(wèi)，依法公示執法信息。
參與應急處置工作(zuò)的單位和個(gè)人(rén)，應當依法文明開展各項工作(zuò)，引導社會公衆自覺遵守執行應急處置措施，加強對管控對象的人(rén)文關(guān)懷，避免産生(shēng)矛盾糾紛。
第七十三條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位，對參加突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置的工作(zuò)人(rén)員(yuán)，應當提供必要的個(gè)人(rén)防護用品，采取衛生(shēng)防護措施。參加突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置的工作(zuò)人(rén)員(yuán)應當在專業人(rén)員(yuán)的指導下(xià)工作(zuò)。
第七十四條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其衛生(shēng)健康主管部門，應當對參加突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置的醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)和其他在第一(yī)線工作(zuò)的人(rén)員(yuán)，按照國家和我省相關(guān)規定，給予适當補助和保健津貼；對參加突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置作(zuò)出貢獻的人(rén)員(yuán)，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵；對因參與應急處置工作(zuò)緻病、緻殘、死亡的人(rén)員(yuán)，按照規定給予工傷或者撫恤、烈士褒揚等相關(guān)待遇；對參加突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置的醫(yī)療衛生(shēng)人(rén)員(yuán)和其他在第一(yī)線工作(zuò)人(rén)員(yuán)的家屬給予必要的幫助。
第七十五條　任何單位和個(gè)人(rén)不得歧視(shì)突發公共衛生(shēng)事(shì)件中的傳染病患者、疑似傳染病患者和傳染病患者密切接觸者。
第七十六條　廣播、電視(shì)、報(bào)刊、網絡等媒體(tǐ)應當恪守職業道德，準确、客觀、公正報(bào)道突發公共衛生(shēng)事(shì)件及應急處置工作(zuò)，引導公衆理(lǐ)性對待突發公共衛生(shēng)事(shì)件。

第七章　法律責任

第七十七條　違反本辦法規定的行為(wèi)，其他法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第七十八條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門違反本辦法規定，有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，依法給予處理(lǐ)；對負有責任的主管人(rén)員(yuán)和直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一(yī)）未按照規定開展應急物資生(shēng)産、供應、運輸和儲備的；
（二）未按照規定履行報(bào)告職責，對突發公共衛生(shēng)事(shì)件隐瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人(rén)隐瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；
（三）不配合有關(guān)部門、單位的調查，或者采取其他方式阻礙、幹涉調查的；
（四）在突發公共衛生(shēng)事(shì)件調查、控制、醫(yī)療救治工作(zuò)中玩(wán)忽職守、失職、渎職的；
（五）拒不履行應急處置職責的；
（六）其他濫用職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的行為(wèi)。
第七十九條　醫(yī)療衛生(shēng)機構及其醫(yī)務(wù)人(rén)員(yuán)有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由衛生(shēng)健康主管部門依法給予處理(lǐ)；對負有責任的主管人(rén)員(yuán)和直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一(yī)）未按照規定履行報(bào)告職責，隐瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的；
（二）未按照規定及時(shí)采取控制措施的；
（三）未按照規定履行突發公共衛生(shēng)事(shì)件監測職責的；
（四）拒絕接診病人(rén)的；
（五）拒不服從應急指揮機構調度的;
（六）其他不履行突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急職責的行為(wèi)。
第八十條　有關(guān)單位和個(gè)人(rén)違反本辦法規定，有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，依法給予處理(lǐ)；構成違反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一(yī)）不履行報(bào)告職責的；
（二）隐瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)個(gè)人(rén)健康、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息的；
（三）阻礙突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置工作(zuò)人(rén)員(yuán)執行職務(wù)的；
（四）拒絕衛生(shēng)健康主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業技術機構進入突發公共衛生(shēng)事(shì)件現(xiàn)場(chǎng)的；
（五）不配合調查、采樣、技術分(fēn)析和檢驗的；
（六）其他妨害突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急工作(zuò)的行為(wèi)。
第八十一(yī)條　在突發公共衛生(shēng)事(shì)件發生(shēng)期間(jiān)，散布謠言、哄擡物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市(shì)場(chǎng)秩序的，由公安機關(guān)或者市(shì)場(chǎng)監管部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第八章　附　則

第八十二條　本辦法自2021年6月(yuè)(yuè)10日起施行。2003年7月(yuè)(yuè)29日河(hé)南(nán)省人(rén)民(mín)政府公布的《河(hé)南(nán)省實施〈突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急條例〉辦法》（河(hé)南(nán)省人(rén)民(mín)政府令第76号）同時(shí)廢止。