加強基礎研究 實現(xiàn)高水平科技自立自強※

習近平

今天，中央政治局進行第三次集體(tǐ)學習，内容是加強基礎研究。安排這(zhè)次集體(tǐ)學習，目的是分(fēn)析我國基礎研究現(xiàn)狀和挑戰，了(le)解國外加強基礎研究的主要做法，探討(tǎo)加快(kuài)推進我國基礎研究發展的措施。

加強基礎研究，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是建設世界科技強國的必由之路(lù)。黨和國家曆來(lái)重視(shì)基礎研究工作(zuò)。新(xīn)中國成立後，黨中央發出“向科學進軍”号召，廣大科技工作(zuò)者自力更生(shēng)、艱苦奮鬥，取得“兩彈一(yī)星”關(guān)鍵科學問題、人(rén)工合成牛胰島素、多複變函數論突破、哥德巴赫猜想證明等重大基礎研究成果。改革開放(fàng)後，我國迎來(lái)“科學的春天”，先後實施“863計劃”、“攀登計劃”、“973計劃”，基礎研究整體(tǐ)研究實力和學術水平顯著增強。黨的十八大以來(lái)，黨中央把提升原始創新(xīn)能(néng)力擺在更加突出的位置，成功組織一(yī)批重大基礎研究任務(wù)、建成一(yī)批重大科技基礎設施，基礎前沿方向重大原創成果持續湧現(xiàn)。

當前，新(xīn)一(yī)輪科技革命和産業變革深入發展，學科交叉融合不斷推進，科學研究範式發生(shēng)深刻變革，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，基礎研究轉化(huà)周期明顯縮短，國際科技競争向基礎前沿前移。應對國際科技競争、實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動構建新(xīn)發展格局、實現(xiàn)高質量發展，迫切需要我們加強基礎研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術問題。正因為(wèi)如(rú)此，黨的二十大報(bào)告突出強調要加強基礎研究、突出原創、鼓勵自由探索，作(zuò)出戰略部署，要切實落實到位。

2021年5月(yuè)(yuè)28日，中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學技術協會第十次全國代表大會在北京人(rén)民(mín)大會堂隆重召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話(huà)。 新(xīn)華社記者 李響/攝

第一(yī)，強化(huà)基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局。基礎研究處于從研究到應用、再到生(shēng)産的科研鏈條起始端，地基打得牢，科技事(shì)業大廈才能(néng)建得高。加強基礎研究要突出前瞻性、戰略性需求導向，優化(huà)資源配置和布局結構，為(wèi)創新(xīn)發展提供基礎理(lǐ)論支撐和技術源頭供給。

要堅持“四個(gè)面向”，堅持目标導向和自由探索“兩條腿走路(lù)”，把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經濟社會發展目标結合起來(lái)，統籌遵循科學發展規律提出的前沿問題和重大應用研究中抽象出的理(lǐ)論問題，凝練基礎研究關(guān)鍵科學問題。要把握科技發展趨勢和國家戰略需求，加強基礎研究重大項目可行性論證和遴選評估，充分(fēn)尊重科學家意見，把握大趨勢、下(xià)好(hǎo)(hǎo)“先手棋”。要強化(huà)國家戰略科技力量，有組織推進戰略導向的體(tǐ)系化(huà)基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市(shì)場(chǎng)導向的應用性基礎研究，注重發揮國家實驗室引領作(zuò)用、國家科研機構建制化(huà)組織作(zuò)用、高水平研究型大學主力軍作(zuò)用和科技領軍企業“出題人(rén)”、“答(dá)題人(rén)”、“閱卷人(rén)”作(zuò)用。要優化(huà)基礎學科建設布局，支持重點學科、新(xīn)興學科、冷門學科和薄弱學科發展，推進學科交叉融合和跨學科研究，構築全面均衡發展的高質量學科體(tǐ)系。

第二，深化(huà)基礎研究體(tǐ)制機制改革。世界已經進入大科學時(shí)代，基礎研究組織化(huà)程度越來(lái)越高，制度保障和政策引導對基礎研究産出的影響越來(lái)越大。我國支持基礎研究和原始創新(xīn)的體(tǐ)制機制已基本建立但(dàn)尚不完善，必須優化(huà)細化(huà)改革方案，發揮好(hǎo)(hǎo)制度、政策的價值驅動和戰略牽引作(zuò)用。

要穩步增加基礎研究财政投入，通過稅收優惠等多種方式激勵企業加大投入，鼓勵社會力量設立科學基金(jīn)、科學捐贈等多元投入，提升國家自然科學基金(jīn)及其聯合基金(jīn)資助效能(néng)，建立完善競争性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制。要優化(huà)國家科技計劃基礎研究支持體(tǐ)系，完善基礎研究項目組織、申報(bào)、評審和決策機制，實施差異化(huà)分(fēn)類管理(lǐ)和國際國内同行評議(yì)，組織開展面向重大科學問題的協同攻關(guān)，鼓勵自由探索式研究和非共識創新(xīn)研究。要處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)新(xīn)型舉國體(tǐ)制與市(shì)場(chǎng)機制的關(guān)系，健全同基礎研究長周期相匹配的科技評價激勵、成果應用轉化(huà)、科技人(rén)員(yuán)薪酬等制度，長期穩定支持一(yī)批基礎研究創新(xīn)基地、優勢團隊和重點方向，打造原始創新(xīn)策源地和基礎研究先鋒力量。提高基礎研究投入是大趨勢，同時(shí)要考慮國家财力，保持合理(lǐ)投入強度，加強實施過程績效評估，确保“好(hǎo)(hǎo)鋼用在刀刃上(shàng)”。

第三，建設基礎研究高水平支撐平台。過去很長一(yī)段時(shí)間(jiān)，我國基礎研究存在題目從國外學術期刊上(shàng)找、儀器(qì)設備從國外進口、取得成果後再花錢(qián)到國外期刊和平台上(shàng)發表的“兩頭在外”問題。近年來(lái)，我國着力打造世界一(yī)流科技期刊、建成一(yī)批大國重器(qì)，基礎研究支撐平台建設取得長足進步，但(dàn)是從根本上(shàng)破解“兩頭在外”問題還任重道遠(yuǎn)。

我們要協同構建中國特色國家實驗室體(tǐ)系，布局建設基礎學科研究中心，加快(kuài)建設基礎研究特區，超前部署新(xīn)型科研信息化(huà)基礎平台，形成強大的基礎研究骨幹網絡。要科學規劃布局前瞻引領型、戰略導向型、應用支撐型重大科技基礎設施，強化(huà)設施建設事(shì)中事(shì)後監管，完善全生(shēng)命周期管理(lǐ)，全面提升開放(fàng)共享水平和運行效率。要打好(hǎo)(hǎo)科技儀器(qì)設備、操作(zuò)系統和基礎軟件國産化(huà)攻堅戰，鼓勵科研機構、高校(xiào)同企業開展聯合攻關(guān)，提升國産化(huà)替代水平和應用規模，争取早日實現(xiàn)用我國自主的研究平台、儀器(qì)設備來(lái)解決重大基礎研究問題。要加快(kuài)培育世界一(yī)流科技期刊，建設具有國際影響力的科技文獻和數據平台，發起高水平國際學術會議(yì)，鼓勵重大基礎研究成果率先在我國期刊、平台上(shàng)發表和開發利用。

2023年7月(yuè)(yuè)5日至7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇考察。這(zhè)是5日下(xià)午，習近平在蘇州工業園區考察。 新(xīn)華社記者 鞠鵬/攝

第四，加強基礎研究人(rén)才隊伍建設。加強基礎研究，歸根結底要靠高水平人(rén)才。近年來(lái)，我國深入實施人(rén)才強國戰略，深化(huà)人(rén)才體(tǐ)制機制改革，取得顯著成效，但(dàn)基礎研究人(rén)才隊伍仍有明顯短闆。必須下(xià)氣力打造體(tǐ)系化(huà)、高層次基礎研究人(rén)才培養平台，讓更多基礎研究人(rén)才競相湧現(xiàn)。

要加大各類人(rén)才計劃對基礎研究人(rén)才支持力度，培養使用戰略科學家，支持青年科技人(rén)才挑大梁、擔重任，積極引進海外優秀人(rén)才，不斷壯大科技領軍人(rén)才隊伍和一(yī)流創新(xīn)團隊。要明确“破四唯”後怎麽“立”的評價方式和标準，完善基礎研究人(rén)才差異化(huà)評價和長周期支持機制，賦予科技領軍人(rén)才更大的人(rén)财物支配權和技術路(lù)線選擇權，構建符合基礎研究規律和人(rén)才成長規律的評價體(tǐ)系。要加強科研學風(fēng)作(zuò)風(fēng)建設，堅持科學監督與誠信教育相結合，縱深推進科研作(zuò)風(fēng)學風(fēng)治理(lǐ)，引導科技人(rén)員(yuán)摒棄浮誇、祛除浮躁，坐住坐穩“冷闆凳”。要堅持走基礎研究人(rén)才自主培養之路(lù)，深入實施 “中學生(shēng)英才計劃”、“強基計劃”、“基礎學科拔尖學生(shēng)培養計劃”，優化(huà)基礎學科教育體(tǐ)系，發揮高校(xiào)特别是“雙一(yī)流”高校(xiào)基礎研究人(rén)才培養主力軍作(zuò)用，加強國家急需高層次人(rén)才培養，源源不斷地造就(jiù)規模宏大的基礎研究後備力量。

2023年4月(yuè)(yuè)10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察。這(zhè)是12日下(xià)午，習近平在廣汽研究院向職工們揮手緻意。 新(xīn)華社記者 鞠鵬/攝

第五，廣泛開展基礎研究國際合作(zuò)。當前，國際科技合作(zuò)面臨少數國家單邊主義、保護主義的沖擊和挑戰。人(rén)類要破解共同發展難題，比以往任何時(shí)候都更需要國際合作(zuò)和開放(fàng)共享，沒有一(yī)個(gè)國家可以成為(wèi)獨立的創新(xīn)中心或獨享創新(xīn)成果。我國要堅持以更加開放(fàng)的思維和舉措擴大基礎研究等國際交流合作(zuò)，營造具有全球競争力的開放(fàng)創新(xīn)生(shēng)态。

我們要構築國際基礎研究合作(zuò)平台，牽頭實施國際大科學計劃和大科學工程，設立面向全球的科學研究基金(jīn)，加大國家科技計劃對外開放(fàng)力度，圍繞氣候變化(huà)、能(néng)源安全、生(shēng)物安全、外層空間(jiān)利用等全球問題，拓展和深化(huà)中外聯合科研。要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理(lǐ)，參加或發起設立國際科技組織，支持國内高校(xiào)、科研院所、科技組織同國際對接，完善法律法規、倫理(lǐ)審查規則和監管框架。我們要敢于鬥争、善于鬥争，努力增進國際科技界開放(fàng)、信任、合作(zuò)，以更多重大原始創新(xīn)和關(guān)鍵核心技術突破為(wèi)人(rén)類文明進步作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻，并有效維護我國的科技安全利益。

第六，塑造有利于基礎研究的創新(xīn)生(shēng)态。開展基礎研究既需要物質保障，更需要精神激勵。我國幾代科技工作(zuò)者通過接續奮鬥鑄就(jiù)的“兩彈一(yī)星”精神、西(xī)遷精神、載人(rén)航天精神、科學家精神、探月(yuè)(yuè)精神、新(xīn)時(shí)代北鬥精神等，共同塑造了(le)中國特色創新(xīn)生(shēng)态，成為(wèi)支撐基礎研究發展的不竭動力。

要在全社會大力弘揚追求真理(lǐ)、勇攀高峰的科學精神，廣泛宣傳基礎研究等科技領域湧現(xiàn)的先進典型和事(shì)迹，教育引導廣大科技工作(zuò)者傳承老一(yī)輩科學家以身(shēn)許國、心系人(rén)民(mín)的光榮傳統，把論文寫在祖國的大地上(shàng)，把科研成果應用在全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家的偉大事(shì)業中。要加強國家科普能(néng)力建設，深入實施全民(mín)科學素質提升行動，線上(shàng)線下(xià)多渠道傳播科學知識、展示科技成就(jiù)，樹立熱愛科學、崇尚科學的社會風(fēng)尚。要切實推進科教融彙，在教育“雙減”中做好(hǎo)(hǎo)科學教育加法，播撒科學種子(zǐ)，激發青少年好(hǎo)(hǎo)奇心、想象力、探求欲，培育具備科學家潛質、願意獻身(shēn)科學研究事(shì)業的青少年群體(tǐ)。

各級黨委和政府要把加強基礎研究納入科技工作(zuò)重要日程，加強統籌協調，加大政策支持力度，推動基礎研究實現(xiàn)高質量發展。各級領導幹部要學習科技知識、發揚科學精神，主動靠前為(wèi)科技工作(zuò)者排憂解難、松綁減負、加油鼓勁，把黨中央關(guān)于科技創新(xīn)的一(yī)系列戰略部署落到實處。

※這(zhè)是習近平總書記2023年2月(yuè)(yuè)21日在二十屆中央政治局第三次集體(tǐ)學習時(shí)的講話(huà)。