近日，中共河(hé)南(nán)省委辦公廳、河(hé)南(nán)省人(rén)民(mín)政府辦公廳印發了(le)《河(hé)南(nán)省鄉村(cūn)振興責任制實施細則》，并發出通知，要求各地各部門認真遵照執行。

《河(hé)南(nán)省鄉村(cūn)振興責任制實施細則》全文如(rú)下(xià)：

河(hé)南(nán)省鄉村(cūn)振興責任制實施細則

（2023年8月(yuè)(yuè)25日中共河(hé)南(nán)省委常委會會議(yì)審議(yì)批準 2023年9月(yuè)(yuè)27日中共河(hé)南(nán)省委辦公廳 河(hé)南(nán)省人(rén)民(mín)政府辦公廳發布）

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)了(le)全面落實鄉村(cūn)振興責任制，根據《鄉村(cūn)振興責任制實施辦法》等規定，結合我省實際，制定本細則。

第二條 落實鄉村(cūn)振興責任制，堅持以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，落實中央統籌、省負總責、市(shì)縣鄉抓落實的鄉村(cūn)振興工作(zuò)機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村(cūn)振興責任體(tǐ)系，全面推進鄉村(cūn)振興，加快(kuài)推進農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)，奮力實現(xiàn)農(nóng)業強省目标。

第三條 堅持黨對農(nóng)村(cūn)工作(zuò)的全面領導，健全黨委統一(yī)領導、政府負責、黨委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)部門統籌協調的農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導體(tǐ)制，全面落實五級書記抓鄉村(cūn)振興要求，不斷強化(huà)省市(shì)縣鄉村(cūn)五級書記責任。

第四條 在省委統一(yī)領導下(xià)，省委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組負責全省鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村(cūn)振興的牽頭抓總、統籌協調工作(zuò)，推動建立健全鄉村(cūn)振興責任落實、組織推動、社會動員(yuán)、要素保障、考核評價、工作(zuò)報(bào)告、監督檢查等機制并抓好(hǎo)(hǎo)組織實施。

第二章 地方責任

第五條 地方黨委和政府鄉村(cūn)振興責任主要包括：

（一(yī)）切實提高政治站(zhàn)位。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作(zuò)的重要論述和視(shì)察河(hé)南(nán)重要講話(huà)重要指示，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村(cūn)振興戰略的方針政策和決策部署，根據相關(guān)法律法規要求，結合本地實際實施鄉村(cūn)振興戰略。

（二）加快(kuài)建設農(nóng)業強省。牢記習近平總書記“在鄉村(cūn)振興中實現(xiàn)農(nóng)業強省目标”的殷殷囑托，堅持以鄉村(cūn)振興統攬新(xīn)時(shí)代“三農(nóng)”工作(zuò)，将鄉村(cūn)振興納入本地國民(mín)經濟和社會發展規劃、黨委和政府工作(zuò)重點統籌謀劃部署，結合實際制定并組織實施推動鄉村(cūn)振興的政策措施、專項規劃和年度任務(wù)。

（三）堅決扛穩糧食安全政治責任。堅持把确保糧食和重要農(nóng)産品供給作(zuò)為(wèi)首要任務(wù)，全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，打造新(xīn)時(shí)代糧食生(shēng)産核心區，全面提高本地糧食安全保障能(néng)力。落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地和永久基本農(nóng)田保護，堅持良田糧用大原則，明确耕地利用優先序，保質保量完成糧食和重要農(nóng)産品生(shēng)産目标任務(wù)。加快(kuài)推進高标準農(nóng)田建設，積極承擔高标準農(nóng)田示範區建設任務(wù)。落實産糧大縣獎補、耕地地力補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，保障種糧農(nóng)民(mín)收益，調動農(nóng)民(mín)種糧積極性。認真踐行大食物觀，因地制宜發展現(xiàn)代畜牧業、優勢特色産業，大力發展設施農(nóng)業，推動糧油肉蛋奶果蔬菌等重要民(mín)生(shēng)商(shāng)品的穩産保供穩價，加快(kuài)構建糧經飼統籌、農(nóng)林牧漁結合、植物動物微生(shēng)物并舉的多元化(huà)食物供給體(tǐ)系。

（四）堅決守住不發生(shēng)規模性返貧底線。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，把增加脫貧群衆收入作(zuò)為(wèi)根本要求，把促進脫貧地區加快(kuài)發展作(zuò)為(wèi)主攻方向，加強防止返貧動态監測，鞏固提升“三保障”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房(fáng)安全有保障）和飲水安全保障水平，健全分(fēn)層分(fēn)類的社會救助體(tǐ)系。穩定完善幫扶機制，更加注重扶志扶智，聚焦産業就(jiù)業，着力增強脫貧群衆和脫貧地區内生(shēng)發展動力，不斷縮小收入差距、發展差距，努力讓脫貧群衆生(shēng)活更上(shàng)一(yī)層樓。

（五）加快(kuài)推進鄉村(cūn)産業振興。做足做好(hǎo)(hǎo)“土(tǔ)特産”文章，堅持立足本地農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優勢特色資源規劃發展鄉村(cūn)産業，拓展農(nóng)業多種功能(néng)、挖掘鄉村(cūn)多元價值，打造農(nóng)業全産業鏈，深入推進農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。大力發展特優産業，加快(kuài)建設優勢特色農(nóng)産品生(shēng)産基地，壯大國家級特色農(nóng)産品優勢區，做強生(shēng)豬産業，做大牛羊産業，做優家禽産業。大力推動農(nóng)産品加工業升級，堅持綠(lǜ)色興農(nóng)、質量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推動冷鏈食品、休閑食品、特色功能(néng)食品等加快(kuài)升級，做強做大綠(lǜ)色食品業。培育壯大鄉村(cūn)旅遊、休閑農(nóng)業、文化(huà)體(tǐ)驗、養生(shēng)養老等新(xīn)産業、新(xīn)業态，推動鄉村(cūn)經濟多元化(huà)發展。構建現(xiàn)代農(nóng)業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系和經營體(tǐ)系，加快(kuài)推進現(xiàn)代服務(wù)業同現(xiàn)代農(nóng)業深度融合，推動産業鏈延伸環節更多留在鄉村(cūn)、産業發展增值收益更多留給農(nóng)民(mín)，拓寬農(nóng)民(mín)增收緻富渠道。

（六）加快(kuài)推進鄉村(cūn)人(rén)才振興。加強鄉村(cūn)人(rén)才隊伍建設，統籌推進人(rén)才培養開發、評價發現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等政策措施落實，鼓勵和引導各類人(rén)才投身(shēn)鄉村(cūn)振興。選派優秀幹部到鄉村(cūn)振興一(yī)線崗位，大力培養本土(tǔ)人(rén)才，支持專業人(rén)才通過多種方式服務(wù)鄉村(cūn)，有序引導大學畢業生(shēng)到鄉、能(néng)人(rén)回鄉、農(nóng)民(mín)工返鄉、企業家入鄉，推動人(rén)才向鄉村(cūn)流動。高質量推進“人(rén)人(rén)持證、技能(néng)河(hé)南(nán)”建設，大力推進教育服務(wù)鄉村(cūn)振興，促進農(nóng)村(cūn)職業教育發展，培養新(xīn)型職業農(nóng)民(mín)，推動鄉村(cūn)振興各領域人(rén)才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化(huà)。

（七）加快(kuài)推進鄉村(cūn)文化(huà)振興。推動城鄉精神文明建設融合發展，推進和美鄉村(cūn)、建設文明家園，深入開展文明村(cūn)鎮創建，建好(hǎo)(hǎo)新(xīn)時(shí)代文明實踐陣地，常态化(huà)開展文明實踐活動和志願服務(wù)，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導農(nóng)民(mín)群衆聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。組織開展群衆文化(huà)活動，開展先進典型評選表彰，傳承和弘揚中華優秀傳統文化(huà)，弘揚焦裕祿精神、紅(hóng)旗渠精神、大别山精神，開展文明風(fēng)尚行動，紮實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理(lǐ)，大力整治低(dī)俗婚鬧等陳規陋習，持續推進農(nóng)村(cūn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好(hǎo)(hǎo)家風(fēng)、淳樸民(mín)風(fēng)，提高鄉村(cūn)社會文明程度。

（八）加快(kuài)推進鄉村(cūn)生(shēng)态振興。牢固樹立和踐行綠(lǜ)水青山就(jiù)是金(jīn)山銀山的發展理(lǐ)念，協同推進經濟高質量發展和生(shēng)态環境高水平保護，提升農(nóng)業農(nóng)村(cūn)綠(lǜ)色發展水平。加快(kuài)推動農(nóng)業綠(lǜ)色生(shēng)産方式轉變，支持發展種養結合循環農(nóng)業，推行農(nóng)業清潔生(shēng)産，推進化(huà)肥、農(nóng)藥等農(nóng)業投入品減量化(huà)使用，加大農(nóng)業面源污染防治力度，加強土(tǔ)壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作(zuò)制度，防治外來(lái)物種侵害。加強鄉村(cūn)生(shēng)态保護和環境治理(lǐ)修複，統籌山水林田湖草沙一(yī)體(tǐ)化(huà)保護和系統治理(lǐ)，開展山丘區生(shēng)态修複整治，科學推動國土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)，開展水土(tǔ)流失綜合防治，推進地下(xià)水超采綜合治理(lǐ)，落實黃(huáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和高質量發展戰略，加快(kuài)沿黃(huáng)和黃(huáng)河(hé)故道生(shēng)态廊道、濕地公園群建設，實現(xiàn)鄉村(cūn)生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态良性循環。

（九）加快(kuài)推進宜居宜業和美鄉村(cūn)建設。強化(huà)鄉鎮國土(tǔ)空間(jiān)規劃和村(cūn)莊規劃及各類專項規劃的引領作(zuò)用，結合農(nóng)民(mín)群衆實際需要，統籌鄉村(cūn)基礎設施和公共服務(wù)布局，組織實施鄉村(cūn)建設行動，着力提高鄉村(cūn)村(cūn)莊規劃布局合理(lǐ)度、基礎設施完備度、人(rén)居環境舒适度、公共服務(wù)便利度、鄉村(cūn)建設示範創建參與度，逐步使農(nóng)村(cūn)基本具備現(xiàn)代生(shēng)活條件。堅持數量服從質量、進度服從實效，推動“四好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)路(lù)”示範創建提質擴面，分(fēn)區域推進規模化(huà)農(nóng)村(cūn)供水工程建設，實施農(nóng)村(cūn)電網鞏固提升工程，加快(kuài)推動城區管道天然氣向鄉村(cūn)延伸，健全縣鄉村(cūn)三級物流配送體(tǐ)系，提升農(nóng)房(fáng)建設質量，加強傳統村(cūn)落保護利用，加強村(cūn)級綜合服務(wù)設施建設，加強縣域商(shāng)業體(tǐ)系建設，推進數字鄉村(cūn)建設，持續完善鄉村(cūn)水、電、路(lù)、氣、通信、廣播電視(shì)、物流等基礎設施。抓好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)生(shēng)活污水和黑臭水體(tǐ)治理(lǐ)工作(zuò)，健全農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾收運處置體(tǐ)系，加強農(nóng)村(cūn)戶廁改造，持續改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境。加快(kuài)義務(wù)教育優質均衡發展和城鄉一(yī)體(tǐ)化(huà)，加快(kuài)緊密型縣域醫(yī)療衛生(shēng)共同體(tǐ)建設，發展農(nóng)村(cūn)普惠性養老服務(wù)和互助性養老，全面提高農(nóng)村(cūn)教育、醫(yī)療、養老托育、文化(huà)體(tǐ)育、社會保障等服務(wù)水平。

（十）加快(kuài)推進鄉村(cūn)組織振興。加強農(nóng)村(cūn)基層黨組織建設，持續開展“五星”支部創建，增強農(nóng)村(cūn)基層黨組織政治功能(néng)和組織功能(néng)，深入推進抓黨建促鄉村(cūn)振興。建立健全黨委領導、政府負責、民(mín)主協商(shāng)、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉村(cūn)社會治理(lǐ)體(tǐ)制和黨組織領導的自治、法治、德治、數治相結合的鄉村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系。減輕基層組織負擔。推動為(wèi)農(nóng)服務(wù)中心建設，打造服務(wù)農(nóng)民(mín)生(shēng)活的綜合平台。深化(huà)農(nóng)村(cūn)社會工作(zuò)服務(wù)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，實現(xiàn)鄉鎮（街道）社會工作(zuò)服務(wù)站(zhàn)全覆蓋。加強農(nóng)村(cūn)法治宣傳教育和法律服務(wù)，紮實開展“三零”平安單位（村(cūn)、社區）創建，健全農(nóng)村(cūn)社會治安防控體(tǐ)系、公共安全體(tǐ)系，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化(huà)解機制，及時(shí)妥善處理(lǐ)信訪事(shì)項，加強農(nóng)業綜合執法，及時(shí)處置自然災害、公共衛生(shēng)、安全生(shēng)産、食品安全等風(fēng)險隐患。持續整治侵害農(nóng)民(mín)利益的不正之風(fēng)和群衆身(shēn)邊的腐敗問題。做好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)宗教工作(zuò)，加強農(nóng)村(cūn)宗教活動常态化(huà)管理(lǐ)，依法制止利用宗教幹涉農(nóng)村(cūn)公共事(shì)務(wù)，堅決抵禦非法宗教活動和境外滲透活動。

（十一(yī)）加快(kuài)推進城鄉融合發展。協同推進鄉村(cūn)振興戰略和新(xīn)型城鎮化(huà)戰略實施，以縣域為(wèi)重要切入點加快(kuài)城鄉融合發展，推進空間(jiān)布局、産業發展、基礎設施、基本公共服務(wù)等縣域統籌。依法編制鄉鎮國土(tǔ)空間(jiān)規劃和村(cūn)莊規劃，分(fēn)類有序推進村(cūn)莊建設，嚴格規範村(cūn)莊撤并，嚴禁違背農(nóng)民(mín)意願撤并村(cūn)莊、搞大社區。加快(kuài)推進以縣城為(wèi)重要載體(tǐ)的城鎮化(huà)建設，增強城鎮綜合承載能(néng)力和服務(wù)功能(néng)，深入推進農(nóng)業轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化(huà)，建立健全基本公共服務(wù)同常住人(rén)員(yuán)挂鈎、由常住地供給機制，持續推動農(nóng)業轉移人(rén)口融入城鎮，保障進城落戶農(nóng)民(mín)合法土(tǔ)地權益，鼓勵依法自願有償轉讓。

（十二）持續深化(huà)農(nóng)村(cūn)改革。堅持農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地農(nóng)民(mín)集體(tǐ)所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土(tǔ)地承包關(guān)系，維護農(nóng)戶内家庭成員(yuán)依法平等享有的各項權益，在守住土(tǔ)地公有制性質不改變、耕地不減少、糧食生(shēng)産能(néng)力不減弱、農(nóng)民(mín)利益不受損等底線基礎上(shàng)，充分(fēn)尊重基層和群衆創造，發揮農(nóng)民(mín)主體(tǐ)作(zuò)用，用好(hǎo)(hǎo)試點試驗手段，積極承擔改革試點任務(wù)，推動農(nóng)村(cūn)重點領域和關(guān)鍵環節改革攻堅突破、落地見效。

（十三）堅持農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展。嚴格落實各級政府投入責任，統籌資源要素配置支持鄉村(cūn)振興，優先保障鄉村(cūn)振興财政投入，确保投入力度與經濟發展水平相同步、與鄉村(cūn)振興目标任務(wù)相适應。提高土(tǔ)地出讓收入用于農(nóng)業農(nóng)村(cūn)比例，鼓勵發行政府債券支持鄉村(cūn)振興重點項目，健全政府投資與金(jīn)融、社會投入聯動機制，推動金(jīn)融機構增加鄉村(cūn)振興領域貸款投放(fàng)，确保縣域新(xīn)增貸款主要用于支持鄉村(cūn)振興。發揮農(nóng)業保險保障作(zuò)用，落實政策性農(nóng)業保險制度，推動農(nóng)業保險擴面、提标、增品。完善農(nóng)村(cūn)新(xīn)增建設用地保障機制，滿足鄉村(cūn)産業、公共服務(wù)設施和農(nóng)民(mín)住宅用地合理(lǐ)需求。

（十四）堅持黨對“三農(nóng)”工作(zuò)的全面領導。健全領導體(tǐ)制和工作(zuò)機制，發揮各級黨委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組牽頭抓總、統籌協調等作(zuò)用，推進議(yì)事(shì)協調規範化(huà)制度化(huà)建設，建立健全重點任務(wù)分(fēn)工落實機制。加強各級黨委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)部門建設，充實工作(zuò)力量，完善運行機制，強化(huà)決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能(néng)。加強“三農(nóng)”幹部隊伍建設，大興調查研究，提高做好(hǎo)(hǎo)新(xīn)時(shí)代“三農(nóng)”工作(zuò)本領。堅持大抓基層的鮮明導向，強化(huà)縣（市(shì)、區）黨委抓鄉促村(cūn)責任，深入推進抓黨建促鄉村(cūn)振興。

第六條 省委和省政府對全省鄉村(cūn)振興工作(zuò)負總責，并推動鄉村(cūn)振興責任制層層落實。

省委和省政府主要負責人(rén)是全省鄉村(cūn)振興第一(yī)責任人(rén)，責任主要包括：

（一(yī)）結合全省實際謀劃确定鄉村(cūn)振興階段性目标任務(wù)和針對性政策措施，統籌抓好(hǎo)(hǎo)鄉村(cūn)振興重點任務(wù)分(fēn)工、重大項目實施、重要資源配置等工作(zuò)。

（二）每年主持召開省委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)會議(yì)，部署鄉村(cūn)振興年度重點任務(wù)。定期主持召開省委常委會會議(yì)、省政府常務(wù)會議(yì)聽(tīng)取工作(zuò)彙報(bào)，研究部署鄉村(cūn)振興重大事(shì)項。定期組織省委理(lǐ)論學習中心組開展鄉村(cūn)振興專題學習。

（三）強化(huà)鄉村(cūn)振興督促指導和工作(zuò)調研，總結推廣典型經驗，及時(shí)糾正和處理(lǐ)鄉村(cūn)振興領域違紀違規問題。落實鄉村(cūn)振興聯系點制度，帶頭定點聯系1個(gè)以上(shàng)涉農(nóng)縣。

（四）強化(huà)考核監督和激勵約束，推動完善工作(zuò)機制，督促省委常委會委員(yuán)、省政府領導班子(zǐ)成員(yuán)根據職責分(fēn)工抓好(hǎo)(hǎo)分(fēn)管（協管、聯系，下(xià)同）行業（領域）或者部門（單位）鄉村(cūn)振興具體(tǐ)工作(zuò)。

第七條 市(shì)級黨委和政府負責本地鄉村(cūn)振興工作(zuò)，做好(hǎo)(hǎo)上(shàng)下(xià)銜接、域内協調、督促檢查工作(zuò)，發揮以市(shì)帶縣作(zuò)用。

市(shì)級黨委和政府主要負責人(rén)是本地鄉村(cūn)振興第一(yī)責任人(rén)，責任主要包括：

（一(yī)）研究提出推進鄉村(cūn)振興的階段目标、年度計劃和具體(tǐ)安排，及時(shí)分(fēn)解工作(zuò)任務(wù)，指導縣級抓好(hǎo)(hǎo)落實，對鄉村(cūn)振興有關(guān)項目實施、資金(jīn)使用和管理(lǐ)、目标任務(wù)完成情況進行督促、檢查和監督。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)會議(yì)，部署年度重點任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議(yì)、政府常務(wù)會議(yì)聽(tīng)取工作(zuò)彙報(bào)，推進鄉村(cūn)振興重點任務(wù)，及時(shí)研究解決鄉村(cūn)振興重大問題。定期組織黨委理(lǐ)論學習中心組開展鄉村(cūn)振興專題學習。

（三）落實鄉村(cūn)振興聯系點制度，帶頭定點聯系1個(gè)以上(shàng)涉農(nóng)鄉鎮，定期開展鄉村(cūn)振興專題調研，總結經驗做法、研究解決問題、指導推進工作(zuò)。

（四）督促黨委常委會委員(yuán)、政府領導班子(zǐ)成員(yuán)根據職責分(fēn)工抓好(hǎo)(hǎo)分(fēn)管行業（領域）或者部門（單位）鄉村(cūn)振興具體(tǐ)工作(zuò)。

第八條 縣級黨委和政府是鄉村(cūn)振興“一(yī)線指揮部”。

縣級黨委和政府主要負責人(rén)是本地鄉村(cūn)振興第一(yī)責任人(rén)，應當把主要精力放(fàng)在鄉村(cūn)振興工作(zuò)上(shàng)，當好(hǎo)(hǎo)“一(yī)線總指揮”，責任主要包括：

（一(yī)）結合本地實際謀劃制定鄉村(cūn)振興規劃和年度實施方案，明确階段性目标和年度目标任務(wù)，整合各類資源要素，做好(hǎo)(hǎo)鄉村(cūn)振興進度安排、資金(jīn)使用、項目實施、工作(zuò)推進等工作(zuò)，組織落實好(hǎo)(hǎo)各項政策措施。

（二）每年主持召開黨委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)會議(yì)，部署年度重點任務(wù)。定期主持召開黨委常委會會議(yì)、政府常務(wù)會議(yì)專題研究鄉村(cūn)振興工作(zuò)，不定期召開工作(zuò)調度會、現(xiàn)場(chǎng)推進會，紮實推進鄉村(cūn)振興重點任務(wù)落實。定期組織黨委理(lǐ)論學習中心組開展鄉村(cūn)振興專題學習。

（三）推動建立鄉村(cūn)振興推進機制，組織攻堅重點任務(wù)，謀劃推進落實鄉村(cūn)振興重點任務(wù)、重大項目、重要政策，确保鄉村(cūn)振興每年都有新(xīn)進展。

（四）以縣域為(wèi)單位細化(huà)鄉鎮主體(tǐ)功能(néng)定位，明确村(cūn)莊分(fēn)類，優化(huà)村(cūn)莊布局，指導推動鄉鎮國土(tǔ)空間(jiān)規劃和村(cūn)莊規劃編制，分(fēn)類推進鄉村(cūn)振興。建立鄉村(cūn)振興相關(guān)項目庫，健全鄉村(cūn)振興資金(jīn)項目信息公開制度，對鄉村(cūn)振興資金(jīn)項目管理(lǐ)負首要責任。

（五）深入基層聯系群衆，經常性調研鄉村(cūn)振興工作(zuò)，定點聯系1個(gè)以上(shàng)行政村(cūn)，原則上(shàng)任期内基本走遍轄區内所有行政村(cūn)，協調解決鄉村(cūn)振興推進過程中的困難和問題。

（六）督促黨委常委會委員(yuán)、政府領導班子(zǐ)成員(yuán)根據職責分(fēn)工抓好(hǎo)(hǎo)分(fēn)管行業（領域）或者部門（單位）鄉村(cūn)振興具體(tǐ)工作(zuò)。

第九條 鄉鎮黨委和政府應當把鄉村(cūn)振興作(zuò)為(wèi)中心任務(wù)，發揮基層基礎作(zuò)用，加強統一(yī)指揮，強化(huà)統籌協調，堅持“一(yī)村(cūn)一(yī)策”加強精準指導服務(wù)，組織編制鄉鎮國土(tǔ)空間(jiān)規劃和村(cūn)莊規劃，加快(kuài)發展富民(mín)鄉村(cūn)産業，改善農(nóng)村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活條件，突出實效改進鄉村(cūn)治理(lǐ)，抓好(hǎo)(hǎo)鄉村(cūn)振興資金(jīn)項目落地、重點任務(wù)落實。

鄉鎮黨委和政府主要負責人(rén)是本地鄉村(cūn)振興第一(yī)責任人(rén)，根據工作(zuò)需要不定期召開會議(yì)研究部署鄉村(cūn)振興工作(zuò)，結合本地實際謀劃确定階段性目标任務(wù)和年度工作(zuò)計劃，統籌整合各類資源要素，組織落實上(shàng)級黨委和政府部署的鄉村(cūn)振興重點工作(zuò)。經常性、制度化(huà)進村(cūn)入戶開展調研，任期内走遍轄區所有自然村(cūn)組，指導解決實際困難和具體(tǐ)問題。

第十條 村(cūn)黨組織統一(yī)領導村(cūn)級各類組織和各項工作(zuò)，村(cūn)民(mín)委員(yuán)會和農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織發揮基礎性作(zuò)用，不斷健全村(cūn)黨組織領導下(xià)的議(yì)事(shì)決策機制和監督機制，紮實推進村(cūn)級民(mín)主選舉、民(mín)主決策、民(mín)主管理(lǐ)、民(mín)主監督，加強鄉村(cūn)振興政策宣傳，組織動員(yuán)農(nóng)民(mín)群衆共同參與鄉村(cūn)振興。注重尊重農(nóng)民(mín)群衆意願，結合實際确定本村(cūn)鄉村(cūn)振興重點任務(wù)并組織實施，具體(tǐ)落實各級各部門下(xià)達的各類政策、項目、資金(jīn)等。全面落實“四議(yì)兩公開”制度，對惠農(nóng)政策落實、土(tǔ)地征收征用以及土(tǔ)地流轉、集體(tǐ)經營性建設用地入市(shì)、資金(jīn)使用和項目建設等情況，廣泛征求意見，集體(tǐ)研究決策，确保村(cūn)級黨務(wù)、村(cūn)務(wù)、财務(wù)陽光公開。

村(cūn)黨組織書記是本村(cūn)鄉村(cūn)振興第一(yī)責任人(rén)，團結帶領村(cūn)“兩委”班子(zǐ)成員(yuán)抓好(hǎo)(hǎo)糧食生(shēng)産、産業發展、農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治、鄉村(cūn)治理(lǐ)、移風(fēng)易俗等具體(tǐ)任務(wù)落實，與駐村(cūn)第一(yī)書記和工作(zuò)隊等幫扶力量加強溝通協調，經常性入戶走訪農(nóng)民(mín)群衆，原則上(shàng)每年走遍或者聯系本村(cūn)所有農(nóng)戶，及時(shí)協調解決農(nóng)民(mín)群衆生(shēng)産生(shēng)活實際困難。

第三章 部門責任

第十一(yī)條 省直有關(guān)部門鄉村(cūn)振興責任主要包括：

（一(yī)）切實提高政治站(zhàn)位。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作(zuò)的重要論述和視(shì)察河(hé)南(nán)重要講話(huà)重要指示，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村(cūn)振興戰略的方針政策和決策部署，深入落實省委和省政府有關(guān)工作(zuò)要求，根據相關(guān)法律法規要求，結合職責研究和組織實施鄉村(cūn)振興戰略，指導市(shì)縣對口部門完成鄉村(cūn)振興有關(guān)任務(wù)。

（二）推動農(nóng)業強省建設。堅持把加快(kuài)建設農(nóng)業強省擺上(shàng)建設社會主義現(xiàn)代化(huà)河(hé)南(nán)的重要位置，紮實推動鄉村(cūn)産業、人(rén)才、文化(huà)、生(shēng)态、組織振興，拟訂并組織實施鄉村(cūn)振興戰略規劃、政策措施、重大行動、工程項目等，組織起草有關(guān)地方性法規規章草案，指導推進和綜合協調鄉村(cūn)振興中的重點問題，着力構建系統完備的農(nóng)業強省制度框架和政策體(tǐ)系，推動農(nóng)業全面升級、農(nóng)村(cūn)全面進步、農(nóng)民(mín)全面發展。

（三）堅決扛穩糧食安全重任。全方位夯實糧食安全根基，強化(huà)藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，持續提高農(nóng)業綜合生(shēng)産能(néng)力。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅(hóng)線，嚴格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化(huà)”，有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化(huà)”。實施高标準農(nóng)田建設和提質改造，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高标準農(nóng)田，集中連片建設一(yī)批高标準農(nóng)田示範區。加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，提升農(nóng)業防災減災能(néng)力。加快(kuài)推進種業振興，高标準建設“中原農(nóng)谷”，實施農(nóng)業關(guān)鍵核心技術攻關(guān)，完善農(nóng)業科技推廣機制，強化(huà)農(nóng)業科技和裝備支撐。健全農(nóng)民(mín)種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障，嚴格黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，落實産糧大縣财政支持政策和糧食最低(dī)收購(gòu)價政策，調動農(nóng)民(mín)種糧和地方抓糧的積極性。牢固樹立大食物觀，發展設施農(nóng)業，全方位、多途徑開發食物來(lái)源，更好(hǎo)(hǎo)滿足人(rén)民(mín)群衆多元化(huà)消費需求。推動糧食節約和反食品浪費，推進全鏈條節約減損。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全并推進實施防止返貧動态監測和幫扶機制，推動落實過渡期内防止返貧政策措施，持續做好(hǎo)(hǎo)定點幫扶、結對幫扶工作(zuò)，加大對省鄉村(cūn)振興重點幫扶縣支持力度，推進易地搬遷集中安置點後續幫扶工作(zuò)，完善配套設施和公共服務(wù)，加強産業培育和就(jiù)業幫扶，不斷增強脫貧地區和脫貧群衆内生(shēng)發展動力，讓脫貧攻堅成果更加紮實、更可持續。

（五）推進農(nóng)業供給側結構性改革。堅持強龍頭、補鏈條、興業态、樹品牌，推動鄉村(cūn)産業全鏈條升級，提升農(nóng)業市(shì)場(chǎng)競争力和可持續發展能(néng)力。做優做強做大高效種養業和綠(lǜ)色食品業，一(yī)體(tǐ)推進優勢特色農(nóng)産品生(shēng)産基地、農(nóng)業産業強鎮、現(xiàn)代農(nóng)業産業園區、優勢特色産業集群等建設，推動品種培優、品質提升、品牌打造和标準化(huà)生(shēng)産，着力打造具有世界影響力的萬億級現(xiàn)代食品集群。積極拓展農(nóng)業多種功能(néng)，發展鄉村(cūn)康養旅遊、休閑農(nóng)業等富民(mín)産業，培育發展現(xiàn)代鄉村(cūn)服務(wù)業，加快(kuài)農(nóng)村(cūn)産業融合發展平台載體(tǐ)建設，促進農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業融合發展。

（六）紮實推進鄉村(cūn)振興重點工作(zuò)。壓實行業或者領域内鄉村(cūn)振興責任，各責任部門按照工作(zuò)職責，制定并組織實施配套政策和年度計劃，提出和落實推進鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理(lǐ)的目标任務(wù)和工作(zuò)舉措，不斷規範和健全制度措施、體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，統籌解決好(hǎo)(hǎo)存在的薄弱環節和突出問題。

（七）持續深化(huà)農(nóng)村(cūn)改革。堅持以處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)農(nóng)民(mín)和土(tǔ)地的關(guān)系為(wèi)主線，鞏固和完善農(nóng)村(cūn)基本經營制度，指導各地探索多種途徑發展新(xīn)型農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟，培育壯大新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)，加快(kuài)發展社會化(huà)服務(wù)，推動農(nóng)業适度規模經營。深化(huà)農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地制度改革，穩步推進農(nóng)村(cūn)承包地改革，穩慎推進農(nóng)村(cūn)宅基地改革試點工作(zuò)。深化(huà)農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革，構建産權關(guān)系明晰、治理(lǐ)架構科學、經營方式穩健、收益分(fēn)配合理(lǐ)的運行機制，完善農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shì)場(chǎng)和制度，賦予農(nóng)民(mín)更加充分(fēn)的财産權益，進一(yī)步激發農(nóng)村(cūn)資源要素活力。完善農(nóng)業支持保護制度，健全符合農(nóng)業農(nóng)村(cūn)發展現(xiàn)狀和特點的農(nóng)村(cūn)金(jīn)融體(tǐ)系，引導金(jīn)融機構創新(xīn)金(jīn)融産品，優化(huà)金(jīn)融服務(wù)和防範化(huà)解金(jīn)融風(fēng)險。持續深化(huà)供銷合作(zuò)社、農(nóng)墾、農(nóng)村(cūn)信用社、“五水綜改”（水源、水權、水利、水工、水務(wù)改革）、集體(tǐ)林權、國有林場(chǎng)林區等重點領域改革，推動農(nóng)村(cūn)改革擴面、提速、集成。

（八）堅持農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展。在幹部配備上(shàng)優先考慮，在要素配置上(shàng)優先滿足，在資金(jīn)投入上(shàng)優先保障，在公共服務(wù)上(shàng)優先安排。協同實施鄉村(cūn)振興戰略和新(xīn)型城鎮化(huà)戰略，健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，統籌縣域城鎮和村(cūn)莊規劃建設，科學布局鄉村(cūn)生(shēng)産生(shēng)活生(shēng)态空間(jiān)，推進縣域内城鄉基礎設施一(yī)體(tǐ)化(huà)和基本公共服務(wù)均等化(huà)，暢通城鄉要素流動。

（九）注重典型引領帶動。圍繞鄉村(cūn)振興的河(hé)南(nán)實踐，大興調查研究，突出抓好(hǎo)(hǎo)成果轉化(huà)，選樹一(yī)批先進典型，推出一(yī)批務(wù)實舉措，形成一(yī)批長效機制。組織開展鄉村(cūn)振興戰略實施情況監測評價。按照規定組織開展鄉村(cūn)振興有關(guān)督查考核、示範創建、褒揚激勵等工作(zuò)。

第十二條 省委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組辦公室根據省委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組安排部署，負責牽頭組織開展鄉村(cūn)振興政策研究、溝通協調、督促落實等工作(zuò)。

第十三條 省直有關(guān)部門應當根據有關(guān)黨内法規、法律法規規定和職責分(fēn)工落實鄉村(cūn)振興各項任務(wù)，主動配合省委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組辦公室開展工作(zuò)，加強對本單位本系統鄉村(cūn)振興工作(zuò)的領導，建立健全鄉村(cūn)振興工作(zuò)機制，加強部門協同，形成工作(zuò)合力。

省直有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統鄉村(cūn)振興工作(zuò)負主體(tǐ)責任，領導班子(zǐ)主要負責人(rén)是第一(yī)責任人(rén)。

第四章 社會動員(yuán)

第十四條 各級定點幫扶單位應當履行幫扶責任，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村(cūn)振興，制定年度計劃，發揮自身(shēn)優勢創新(xīn)幫扶舉措，加大幹部人(rén)才支持力度，結合實際開展挂職幹部和駐村(cūn)第一(yī)書記選派，加強工作(zuò)指導，督促政策落實，提高幫扶實效。

第十五條 工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織應當積極參與鄉村(cūn)振興，發揮橋梁和紐帶作(zuò)用。鼓勵和支持各民(mín)主黨派、工商(shāng)聯以及無黨派人(rén)士等發揮優勢，助力鄉村(cūn)振興。

第十六條 支持軍隊持續推進定點幫扶工作(zuò)，健全長效機制，鞏固提升幫扶成效，協助建強基層組織、強化(huà)民(mín)生(shēng)服務(wù)，深化(huà)軍民(mín)共建社會主義精神文明活動。引導退役軍人(rén)投身(shēn)鄉村(cūn)振興。

第十七條 建立健全幫扶合作(zuò)機制，企事(shì)業單位和社會組織應當積極履行社會責任，發揮優勢和力量支持鄉村(cūn)振興。深入推進“萬企興萬村(cūn)”行動，探索建立健全企業支持鄉村(cūn)振興機制。鼓勵引導各類公益慈善資金(jīn)支持鄉村(cūn)振興。鼓勵公民(mín)個(gè)人(rén)主動參與鄉村(cūn)振興。

第十八條 堅持鄉村(cūn)振興為(wèi)農(nóng)民(mín)而興、鄉村(cūn)建設為(wèi)農(nóng)民(mín)而建，探索農(nóng)民(mín)群衆參與鄉村(cūn)振興有效途徑，加強教育引導，強化(huà)組織帶動，充分(fēn)保障農(nóng)民(mín)群衆知情權、參與權、表達權、監督權，确保農(nóng)民(mín)群衆發揮主體(tǐ)作(zuò)用。千方百計拓寬農(nóng)民(mín)增收緻富渠道，創新(xīn)聯農(nóng)帶農(nóng)利益聯結機制，促進農(nóng)民(mín)就(jiù)地就(jiù)近就(jiù)業，增強農(nóng)民(mín)投身(shēn)鄉村(cūn)振興的内生(shēng)動力。

第五章 考核監督

第十九條 實行鄉村(cūn)振興戰略實績考核制度。省委和省政府組織開展市(shì)縣黨政領導班子(zǐ)和領導幹部推進鄉村(cūn)振興戰略實績考核，具體(tǐ)工作(zuò)由省委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組實施。堅持全面考核與突出重點相結合、實績考核與督導檢查相結合的原則，重點考核市(shì)縣黨委和政府落實鄉村(cūn)振興責任制以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的鄉村(cūn)振興階段性目标任務(wù)和年度重點工作(zuò)完成情況。省委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組辦公室會同省直有關(guān)部門每年制定考核工作(zuò)方案，明确考核指标和具體(tǐ)程序，經省委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組審定後組織實施。考核結果報(bào)省委、省政府審定後，向各市(shì)縣黨委和政府通報(bào)，并作(zuò)為(wèi)對市(shì)縣黨委和政府領導班子(zǐ)和領導幹部綜合考核評價的重要依據，作(zuò)為(wèi)政策試行、項目安排和資金(jīn)分(fēn)配的重要參考。

鄉村(cūn)振興戰略實績考核應當實事(shì)求是、客觀公正，堅持定量與定性相結合、以定量指标為(wèi)主，探索采取第三方評估、暗訪抽查、群衆認可度調查等方式對各地鄉村(cūn)振興工作(zuò)進展情況進行評估評價。考核工作(zuò)應當力戒形式主義、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報(bào)數據材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負擔。

第二十條 實行鄉村(cūn)振興工作(zuò)報(bào)告制度。

各級黨委和政府應當每年向上(shàng)級黨委和政府報(bào)告實施鄉村(cūn)振興戰略進展情況。

各級黨委應當将實施鄉村(cūn)振興戰略進展情況作(zuò)為(wèi)向本級黨的代表大會、黨委全體(tǐ)會議(yì)報(bào)告的重要内容。

第二十一(yī)條 實行鄉村(cūn)振興重點任務(wù)督查制度。

省委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組每年對各地和省直有關(guān)部門實施鄉村(cūn)振興戰略情況開展督查，對各地的督查結果納入年度鄉村(cūn)振興戰略實績考核内容。

縣級以上(shàng)黨委和政府定期對下(xià)級黨委和政府鄉村(cūn)振興戰略實施情況開展監督，及時(shí)發現(xiàn)和解決存在的問題，推動政策舉措落實落地。

第二十二條 省發展改革委、省财政廳、省農(nóng)業農(nóng)村(cūn)廳、省審計廳、省鄉村(cūn)振興局等部門和單位按照各自職責對鄉村(cūn)振興政策落實、資金(jīn)使用和項目實施等實施監督。省紀委監委對鄉村(cūn)振興決策部署落實情況進行監督執紀問責。

第二十三條 省農(nóng)業農(nóng)村(cūn)廳、省統計局按照國家要求依法建立客觀反映鄉村(cūn)振興進展的指标和統計體(tǐ)系。縣級以上(shàng)黨委和政府應當對本地鄉村(cūn)振興戰略實施情況進行評估。

第六章 獎懲

第二十四條 建立健全激勵機制，地方黨委和政府以及黨委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組、省直有關(guān)部門可以按照有關(guān)規定，對落實鄉村(cūn)振興責任到位、工作(zuò)成效顯著的部門和個(gè)人(rén)，以及作(zuò)出突出貢獻的社會幫扶主體(tǐ)，以适當方式予以褒揚激勵。

第二十五條 建立健全追責問責機制，各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉村(cūn)振興工作(zuò)中失職渎職，存在形式主義、官僚主義等問題的，應當依規依紀依法追究相關(guān)責任人(rén)責任，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第二十六條 建立健全常态化(huà)約談機制，對鄉村(cūn)振興工作(zuò)中履職不力、工作(zuò)滞後的，上(shàng)級黨委和政府應當約談下(xià)級黨委和政府，本級黨委和政府應當約談同級有關(guān)部門。

第七章 附則

第二十七條 本細則由省委負責解釋，具體(tǐ)工作(zuò)由省委辦公廳商(shāng)省委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導小組辦公室承擔。

第二十八條 本細則自發布之日起施行。