新(xīn)華社北京2月(yuè)(yuè)4日電

中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉村(cūn)振興戰略的意見

（2018年1月(yuè)(yuè)2日）

　　實施鄉村(cūn)振興戰略，是黨的十九大作(zuò)出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化(huà)國家的重大曆史任務(wù)，是新(xīn)時(shí)代“三農(nóng)”工作(zuò)的總抓手。現(xiàn)就(jiù)實施鄉村(cūn)振興戰略提出如(rú)下(xià)意見。

　　一(yī)、新(xīn)時(shí)代實施鄉村(cūn)振興戰略的重大意義

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央堅強領導下(xià)，我們堅持把解決好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”問題作(zuò)為(wèi)全黨工作(zuò)重中之重，持續加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，紮實推進農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)和新(xīn)農(nóng)村(cūn)建設，全面深化(huà)農(nóng)村(cūn)改革，農(nóng)業農(nóng)村(cūn)發展取得了(le)曆史性成就(jiù)，為(wèi)黨和國家事(shì)業全面開創新(xīn)局面提供了(le)重要支撐。5年來(lái)，糧食生(shēng)産能(néng)力跨上(shàng)新(xīn)台階，農(nóng)業供給側結構性改革邁出新(xīn)步伐，農(nóng)民(mín)收入持續增長，農(nóng)村(cūn)民(mín)生(shēng)全面改善，脫貧攻堅戰取得決定性進展，農(nóng)村(cūn)生(shēng)态文明建設顯著加強，農(nóng)民(mín)獲得感顯著提升，農(nóng)村(cūn)社會穩定和諧。農(nóng)業農(nóng)村(cūn)發展取得的重大成就(jiù)和“三農(nóng)”工作(zuò)積累的豐富經驗，為(wèi)實施鄉村(cūn)振興戰略奠定了(le)良好(hǎo)(hǎo)基礎。

　　農(nóng)業農(nóng)村(cūn)農(nóng)民(mín)問題是關(guān)系國計民(mín)生(shēng)的根本性問題。沒有農(nóng)業農(nóng)村(cūn)的現(xiàn)代化(huà)，就(jiù)沒有國家的現(xiàn)代化(huà)。當前，我國發展不平衡不充分(fēn)問題在鄉村(cūn)最為(wèi)突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)産品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業供給質量亟待提高；農(nóng)民(mín)适應生(shēng)産力發展和市(shì)場(chǎng)競争的能(néng)力不足，新(xīn)型職業農(nóng)民(mín)隊伍建設亟需加強；農(nóng)村(cūn)基礎設施和民(mín)生(shēng)領域欠賬較多，農(nóng)村(cūn)環境和生(shēng)态問題比較突出，鄉村(cūn)發展整體(tǐ)水平亟待提升；國家支農(nóng)體(tǐ)系相對薄弱，農(nóng)村(cūn)金(jīn)融改革任務(wù)繁重，城鄉之間(jiān)要素合理(lǐ)流動機制亟待健全；農(nóng)村(cūn)基層黨建存在薄弱環節，鄉村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力亟待強化(huà)。實施鄉村(cūn)振興戰略，是解決人(rén)民(mín)日益增長的美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間(jiān)矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個(gè)一(yī)百年”奮鬥目标的必然要求，是實現(xiàn)全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕的必然要求。

　　在中國特色社會主義新(xīn)時(shí)代，鄉村(cūn)是一(yī)個(gè)可以大有作(zuò)為(wèi)的廣闊天地，迎來(lái)了(le)難得的發展機遇。我們有黨的領導的政治優勢，有社會主義的制度優勢，有億萬農(nóng)民(mín)的創造精神，有強大的經濟實力支撐，有曆史悠久的農(nóng)耕文明，有旺盛的市(shì)場(chǎng)需求，完全有條件有能(néng)力實施鄉村(cūn)振興戰略。必須立足國情農(nóng)情，順勢而為(wèi)，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明确的目标、更有力的舉措，推動農(nóng)業全面升級、農(nóng)村(cūn)全面進步、農(nóng)民(mín)全面發展，譜寫新(xīn)時(shí)代鄉村(cūn)全面振興新(xīn)篇章。

　　二、實施鄉村(cūn)振興戰略的總體(tǐ)要求

　　（一(yī)）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，加強黨對“三農(nóng)”工作(zuò)的領導，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，牢固樹立新(xīn)發展理(lǐ)念，落實高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”問題作(zuò)為(wèi)全黨工作(zuò)重中之重，堅持農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展，按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風(fēng)文明、治理(lǐ)有效、生(shēng)活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體(tǐ)制機制和政策體(tǐ)系，統籌推進農(nóng)村(cūn)經濟建設、政治建設、文化(huà)建設、社會建設、生(shēng)态文明建設和黨的建設，加快(kuài)推進鄉村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，加快(kuài)推進農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)，走中國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路(lù)，讓農(nóng)業成為(wèi)有奔頭的産業，讓農(nóng)民(mín)成為(wèi)有吸引力的職業，讓農(nóng)村(cūn)成為(wèi)安居樂(yuè)業的美麗(lì)家園。

　　（二）目标任務(wù)。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分(fēn)兩個(gè)階段實現(xiàn)第二個(gè)百年奮鬥目标的戰略安排，實施鄉村(cūn)振興戰略的目标任務(wù)是：

　　到2020年，鄉村(cūn)振興取得重要進展，制度框架和政策體(tǐ)系基本形成。農(nóng)業綜合生(shēng)産能(néng)力穩步提升，農(nóng)業供給體(tǐ)系質量明顯提高，農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業融合發展水平進一(yī)步提升；農(nóng)民(mín)增收渠道進一(yī)步拓寬，城鄉居民(mín)生(shēng)活水平差距持續縮小；現(xiàn)行标準下(xià)農(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體(tǐ)貧困；農(nóng)村(cūn)基礎設施建設深入推進，農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境明顯改善，美麗(lì)宜居鄉村(cūn)建設紮實推進；城鄉基本公共服務(wù)均等化(huà)水平進一(yī)步提高，城鄉融合發展體(tǐ)制機制初步建立；農(nóng)村(cūn)對人(rén)才吸引力逐步增強；農(nóng)村(cūn)生(shēng)态環境明顯好(hǎo)(hǎo)轉，農(nóng)業生(shēng)态服務(wù)能(néng)力進一(yī)步提高；以黨組織為(wèi)核心的農(nóng)村(cūn)基層組織建設進一(yī)步加強，鄉村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系進一(yī)步完善；黨的農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導體(tǐ)制機制進一(yī)步健全；各地區各部門推進鄉村(cūn)振興的思路(lù)舉措得以确立。

　　到2035年，鄉村(cūn)振興取得決定性進展，農(nóng)業農(nóng)村(cūn)現(xiàn)代化(huà)基本實現(xiàn)。農(nóng)業結構得到根本性改善，農(nóng)民(mín)就(jiù)業質量顯著提高，相對貧困進一(yī)步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務(wù)均等化(huà)基本實現(xiàn)，城鄉融合發展體(tǐ)制機制更加完善；鄉風(fēng)文明達到新(xīn)高度，鄉村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系更加完善；農(nóng)村(cūn)生(shēng)态環境根本好(hǎo)(hǎo)轉，美麗(lì)宜居鄉村(cūn)基本實現(xiàn)。

　　到2050年，鄉村(cūn)全面振興，農(nóng)業強、農(nóng)村(cūn)美、農(nóng)民(mín)富全面實現(xiàn)。

　　（三）基本原則

　　——堅持黨管農(nóng)村(cūn)工作(zuò)。毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村(cūn)工作(zuò)的領導，健全黨管農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導體(tǐ)制機制和黨内法規，确保黨在農(nóng)村(cūn)工作(zuò)中始終總攬全局、協調各方，為(wèi)鄉村(cūn)振興提供堅強有力的政治保障。

　　——堅持農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展。把實現(xiàn)鄉村(cūn)振興作(zuò)為(wèi)全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一(yī)、步調一(yī)緻，在幹部配備上(shàng)優先考慮，在要素配置上(shàng)優先滿足，在資金(jīn)投入上(shàng)優先保障，在公共服務(wù)上(shàng)優先安排，加快(kuài)補齊農(nóng)業農(nóng)村(cūn)短闆。

　　——堅持農(nóng)民(mín)主體(tǐ)地位。充分(fēn)尊重農(nóng)民(mín)意願，切實發揮農(nóng)民(mín)在鄉村(cūn)振興中的主體(tǐ)作(zuò)用，調動億萬農(nóng)民(mín)的積極性、主動性、創造性，把維護農(nóng)民(mín)群衆根本利益、促進農(nóng)民(mín)共同富裕作(zuò)為(wèi)出發點和落腳點，促進農(nóng)民(mín)持續增收，不斷提升農(nóng)民(mín)的獲得感、幸福感、安全感。

　　——堅持鄉村(cūn)全面振興。準确把握鄉村(cūn)振興的科學内涵，挖掘鄉村(cūn)多種功能(néng)和價值，統籌謀劃農(nóng)村(cūn)經濟建設、政治建設、文化(huà)建設、社會建設、生(shēng)态文明建設和黨的建設，注重協同性、關(guān)聯性，整體(tǐ)部署，協調推進。

　　——堅持城鄉融合發展。堅決破除體(tǐ)制機制弊端，使市(shì)場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用，更好(hǎo)(hǎo)發揮政府作(zuò)用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新(xīn)型工業化(huà)、信息化(huà)、城鎮化(huà)、農(nóng)業現(xiàn)代化(huà)同步發展，加快(kuài)形成工農(nóng)互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新(xīn)型工農(nóng)城鄉關(guān)系。

　　——堅持人(rén)與自然和諧共生(shēng)。牢固樹立和踐行綠(lǜ)水青山就(jiù)是金(jīn)山銀山的理(lǐ)念，落實節約優先、保護優先、自然恢複為(wèi)主的方針，統籌山水林田湖草系統治理(lǐ)，嚴守生(shēng)态保護紅(hóng)線，以綠(lǜ)色發展引領鄉村(cūn)振興。

　　——堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村(cūn)的差異性和發展走勢分(fēn)化(huà)特征，做好(hǎo)(hǎo)頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分(fēn)類施策、典型引路(lù)。既盡力而為(wèi)，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一(yī)刀切，不搞形式主義，久久為(wèi)功，紮實推進。

　　三、提升農(nóng)業發展質量，培育鄉村(cūn)發展新(xīn)動能(néng)

　　鄉村(cūn)振興，産業興旺是重點。必須堅持質量興農(nóng)、綠(lǜ)色興農(nóng)，以農(nóng)業供給側結構性改革為(wèi)主線，加快(kuài)構建現(xiàn)代農(nóng)業産業體(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，提高農(nóng)業創新(xīn)力、競争力和全要素生(shēng)産率，加快(kuài)實現(xiàn)由農(nóng)業大國向農(nóng)業強國轉變。

　　（一(yī)）夯實農(nóng)業生(shēng)産能(néng)力基礎。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅(hóng)線，确保國家糧食安全，把中國人(rén)的飯碗牢牢端在自己手中。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，加快(kuài)劃定和建設糧食生(shēng)産功能(néng)區、重要農(nóng)産品生(shēng)産保護區，完善支持政策。大規模推進農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地整治和高标準農(nóng)田建設，穩步提升耕地質量，強化(huà)監督考核和地方政府責任。加強農(nóng)田水利建設，提高抗旱防洪除澇能(néng)力。實施國家農(nóng)業節水行動，加快(kuài)灌區續建配套與現(xiàn)代化(huà)改造，推進小型農(nóng)田水利設施達标提質，建設一(yī)批重大高效節水灌溉工程。加快(kuài)建設國家農(nóng)業科技創新(xīn)體(tǐ)系，加強面向全行業的科技創新(xīn)基地建設。深化(huà)農(nóng)業科技成果轉化(huà)和推廣應用改革。加快(kuài)發展現(xiàn)代農(nóng)作(zuò)物、畜禽、水産、林木種業，提升自主創新(xīn)能(néng)力。高标準建設國家南(nán)繁育種基地。推進我國農(nóng)機裝備産業轉型升級，加強科研機構、設備制造企業聯合攻關(guān)，進一(yī)步提高大宗農(nóng)作(zuò)物機械國産化(huà)水平，加快(kuài)研發經濟作(zuò)物、養殖業、丘陵山區農(nóng)林機械，發展高端農(nóng)機裝備制造。優化(huà)農(nóng)業從業者結構，加快(kuài)建設知識型、技能(néng)型、創新(xīn)型農(nóng)業經營者隊伍。大力發展數字農(nóng)業，實施智慧農(nóng)業林業水利工程，推進物聯網試驗示範和遙感技術應用。

　　（二）實施質量興農(nóng)戰略。制定和實施國家質量興農(nóng)戰略規劃，建立健全質量興農(nóng)評價體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、工作(zuò)體(tǐ)系和考核體(tǐ)系。深入推進農(nóng)業綠(lǜ)色化(huà)、優質化(huà)、特色化(huà)、品牌化(huà)，調整優化(huà)農(nóng)業生(shēng)産力布局，推動農(nóng)業由增産導向轉向提質導向。推進特色農(nóng)産品優勢區創建，建設現(xiàn)代農(nóng)業産業園、農(nóng)業科技園。實施産業興村(cūn)強縣行動，推行标準化(huà)生(shēng)産，培育農(nóng)産品品牌，保護地理(lǐ)标志農(nóng)産品，打造一(yī)村(cūn)一(yī)品、一(yī)縣一(yī)業發展新(xīn)格局。加快(kuài)發展現(xiàn)代高效林業，實施興林富民(mín)行動，推進森林生(shēng)态标志産品建設工程。加強植物病蟲害、動物疫病防控體(tǐ)系建設。優化(huà)養殖業空間(jiān)布局，大力發展綠(lǜ)色生(shēng)态健康養殖，做大做強民(mín)族奶業。統籌海洋漁業資源開發，科學布局近遠(yuǎn)海養殖和遠(yuǎn)洋漁業，建設現(xiàn)代化(huà)海洋牧場(chǎng)。建立産學研融合的農(nóng)業科技創新(xīn)聯盟，加強農(nóng)業綠(lǜ)色生(shēng)态、提質增效技術研發應用。切實發揮農(nóng)墾在質量興農(nóng)中的帶動引領作(zuò)用。實施食品安全戰略，完善農(nóng)産品質量和食品安全标準體(tǐ)系，加強農(nóng)業投入品和農(nóng)産品質量安全追溯體(tǐ)系建設，健全農(nóng)産品質量和食品安全監管體(tǐ)制，重點提高基層監管能(néng)力。

　　（三）構建農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業融合發展體(tǐ)系。大力開發農(nóng)業多種功能(néng)，延長産業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分(fēn)紅(hóng)、股份合作(zuò)、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民(mín)合理(lǐ)分(fēn)享全産業鏈增值收益。實施農(nóng)産品加工業提升行動，鼓勵企業兼并重組，淘汰落後産能(néng)，支持主産區農(nóng)産品就(jiù)地加工轉化(huà)增值。重點解決農(nóng)産品銷售中的突出問題，加強農(nóng)産品産後分(fēn)級、包裝、營銷，建設現(xiàn)代化(huà)農(nóng)産品冷鏈倉儲物流體(tǐ)系，打造農(nóng)産品銷售公共服務(wù)平台，支持供銷、郵政及各類企業把服務(wù)網點延伸到鄉村(cūn)，健全農(nóng)産品産銷穩定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農(nóng)村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務(wù)發展的基礎設施，鼓勵支持各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)創新(xīn)發展基于互聯網的新(xīn)型農(nóng)業産業模式，深入實施電子(zǐ)商(shāng)務(wù)進農(nóng)村(cūn)綜合示範，加快(kuài)推進農(nóng)村(cūn)流通現(xiàn)代化(huà)。實施休閑農(nóng)業和鄉村(cūn)旅遊精品工程，建設一(yī)批設施完備、功能(néng)多樣的休閑觀光園區、森林人(rén)家、康養基地、鄉村(cūn)民(mín)宿、特色小鎮。對利用閑置農(nóng)房(fáng)發展民(mín)宿、養老等項目，研究出台消防、特種行業經營等領域便利市(shì)場(chǎng)準入、加強事(shì)中事(shì)後監管的管理(lǐ)辦法。發展鄉村(cūn)共享經濟、創意農(nóng)業、特色文化(huà)産業。

　　（四）構建農(nóng)業對外開放(fàng)新(xīn)格局。優化(huà)資源配置，着力節本增效，提高我國農(nóng)産品國際競争力。實施特色優勢農(nóng)産品出口提升行動，擴大高附加值農(nóng)産品出口。建立健全我國農(nóng)業貿易政策體(tǐ)系。深化(huà)與“一(yī)帶一(yī)路(lù)”沿線國家和地區農(nóng)産品貿易關(guān)系。積極支持農(nóng)業走出去，培育具有國際競争力的大糧商(shāng)和農(nóng)業企業集團。積極參與全球糧食安全治理(lǐ)和農(nóng)業貿易規則制定，促進形成更加公平合理(lǐ)的農(nóng)業國際貿易秩序。進一(yī)步加大農(nóng)産品反走私綜合治理(lǐ)力度。

　　（五）促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業發展有機銜接。統籌兼顧培育新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)和扶持小農(nóng)戶，采取有針對性的措施，把小農(nóng)生(shēng)産引入現(xiàn)代農(nóng)業發展軌道。培育各類專業化(huà)市(shì)場(chǎng)化(huà)服務(wù)組織，推進農(nóng)業生(shēng)産全程社會化(huà)服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節本增效。發展多樣化(huà)的聯合與合作(zuò)，提升小農(nóng)戶組織化(huà)程度。注重發揮新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)帶動作(zuò)用，打造區域公用品牌，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，幫助小農(nóng)戶對接市(shì)場(chǎng)。扶持小農(nóng)戶發展生(shēng)态農(nóng)業、設施農(nóng)業、體(tǐ)驗農(nóng)業、定制農(nóng)業，提高産品檔次和附加值，拓展增收空間(jiān)。改善小農(nóng)戶生(shēng)産設施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險能(néng)力。研究制定扶持小農(nóng)生(shēng)産的政策意見。

　　四、推進鄉村(cūn)綠(lǜ)色發展，打造人(rén)與自然和諧共生(shēng)發展新(xīn)格局

　　鄉村(cūn)振興，生(shēng)态宜居是關(guān)鍵。良好(hǎo)(hǎo)生(shēng)态環境是農(nóng)村(cūn)最大優勢和寶貴财富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村(cūn)自然資本加快(kuài)增值，實現(xiàn)百姓富、生(shēng)态美的統一(yī)。

　　（一(yī)）統籌山水林田湖草系統治理(lǐ)。把山水林田湖草作(zuò)為(wèi)一(yī)個(gè)生(shēng)命共同體(tǐ)，進行統一(yī)保護、統一(yī)修複。實施重要生(shēng)态系統保護和修複工程。健全耕地草原森林河(hé)流湖泊休養生(shēng)息制度，分(fēn)類有序退出超載的邊際産能(néng)。擴大耕地輪作(zuò)休耕制度試點。科學劃定江河(hé)湖海限捕、禁捕區域，健全水生(shēng)生(shēng)态保護修複制度。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。開展河(hé)湖水系連通和農(nóng)村(cūn)河(hé)塘清淤整治，全面推行河(hé)長制、湖長制。加大農(nóng)業水價綜合改革工作(zuò)力度。開展國土(tǔ)綠(lǜ)化(huà)行動，推進荒漠化(huà)、石漠化(huà)、水土(tǔ)流失綜合治理(lǐ)。強化(huà)濕地保護和恢複，繼續開展退耕還濕。完善天然林保護制度，把所有天然林都納入保護範圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續實施三北防護林體(tǐ)系建設等林業重點工程，實施森林質量精準提升工程。繼續實施草原生(shēng)态保護補助獎勵政策。實施生(shēng)物多樣性保護重大工程，有效防範外來(lái)生(shēng)物入侵。

　　（二）加強農(nóng)村(cūn)突出環境問題綜合治理(lǐ)。加強農(nóng)業面源污染防治，開展農(nóng)業綠(lǜ)色發展行動，實現(xiàn)投入品減量化(huà)、生(shēng)産清潔化(huà)、廢棄物資源化(huà)、産業模式生(shēng)态化(huà)。推進有機肥替代化(huà)肥、畜禽糞污處理(lǐ)、農(nóng)作(zuò)物稭稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠(lǜ)色防控。加強農(nóng)村(cūn)水環境治理(lǐ)和農(nóng)村(cūn)飲用水水源保護，實施農(nóng)村(cūn)生(shēng)态清潔小流域建設。擴大華北地下(xià)水超采區綜合治理(lǐ)範圍。推進重金(jīn)屬污染耕地防控和修複，開展土(tǔ)壤污染治理(lǐ)與修複技術應用試點，加大東北黑土(tǔ)地保護力度。實施流域環境和近岸海域綜合治理(lǐ)。嚴禁工業和城鎮污染向農(nóng)業農(nóng)村(cūn)轉移。加強農(nóng)村(cūn)環境監管能(néng)力建設，落實縣鄉兩級農(nóng)村(cūn)環境保護主體(tǐ)責任。

　　（三）建立市(shì)場(chǎng)化(huà)多元化(huà)生(shēng)态補償機制。落實農(nóng)業功能(néng)區制度，加大重點生(shēng)态功能(néng)區轉移支付力度，完善生(shēng)态保護成效與資金(jīn)分(fēn)配挂鈎的激勵約束機制。鼓勵地方在重點生(shēng)态區位推行商(shāng)品林贖買制度。健全地區間(jiān)、流域上(shàng)下(xià)遊之間(jiān)橫向生(shēng)态保護補償機制，探索建立生(shēng)态産品購(gòu)買、森林碳彙等市(shì)場(chǎng)化(huà)補償制度。建立長江流域重點水域禁捕補償制度。推行生(shēng)态建設和保護以工代赈做法，提供更多生(shēng)态公益崗位。

　　（四）增加農(nóng)業生(shēng)态産品和服務(wù)供給。正确處理(lǐ)開發與保護的關(guān)系，運用現(xiàn)代科技和管理(lǐ)手段，将鄉村(cūn)生(shēng)态優勢轉化(huà)為(wèi)發展生(shēng)态經濟的優勢，提供更多更好(hǎo)(hǎo)的綠(lǜ)色生(shēng)态産品和服務(wù)，促進生(shēng)态和經濟良性循環。加快(kuài)發展森林草原旅遊、河(hé)湖濕地觀光、冰雪海上(shàng)運動、野生(shēng)動物馴養觀賞等産業，積極開發觀光農(nóng)業、遊憩休閑、健康養生(shēng)、生(shēng)态教育等服務(wù)。創建一(yī)批特色生(shēng)态旅遊示範村(cūn)鎮和精品線路(lù)，打造綠(lǜ)色生(shēng)态環保的鄉村(cūn)生(shēng)态旅遊産業鏈。

　　五、繁榮興盛農(nóng)村(cūn)文化(huà)，煥發鄉風(fēng)文明新(xīn)氣象

　　鄉村(cūn)振興，鄉風(fēng)文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一(yī)起抓，提升農(nóng)民(mín)精神風(fēng)貌，培育文明鄉風(fēng)、良好(hǎo)(hǎo)家風(fēng)、淳樸民(mín)風(fēng)，不斷提高鄉村(cūn)社會文明程度。

　　（一(yī)）加強農(nóng)村(cūn)思想道德建設。以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下(xià)，采取符合農(nóng)村(cūn)特點的有效方式，深化(huà)中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民(mín)族精神和時(shí)代精神。加強愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義教育，深化(huà)民(mín)族團結進步教育，加強農(nóng)村(cūn)思想文化(huà)陣地建設。深入實施公民(mín)道德建設工程，挖掘農(nóng)村(cūn)傳統道德教育資源，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個(gè)人(rén)品德建設。推進誠信建設，強化(huà)農(nóng)民(mín)的社會責任意識、規則意識、集體(tǐ)意識、主人(rén)翁意識。

　　（二）傳承發展提升農(nóng)村(cūn)優秀傳統文化(huà)。立足鄉村(cūn)文明，吸取城市(shì)文明及外來(lái)文化(huà)優秀成果，在保護傳承的基礎上(shàng)，創造性轉化(huà)、創新(xīn)性發展，不斷賦予時(shí)代内涵、豐富表現(xiàn)形式。切實保護好(hǎo)(hǎo)優秀農(nóng)耕文化(huà)遺産，推動優秀農(nóng)耕文化(huà)遺産合理(lǐ)适度利用。深入挖掘農(nóng)耕文化(huà)蘊含的優秀思想觀念、人(rén)文精神、道德規範，充分(fēn)發揮其在凝聚人(rén)心、教化(huà)群衆、淳化(huà)民(mín)風(fēng)中的重要作(zuò)用。劃定鄉村(cūn)建設的曆史文化(huà)保護線，保護好(hǎo)(hǎo)文物古迹、傳統村(cūn)落、民(mín)族村(cūn)寨、傳統建築、農(nóng)業遺迹、灌溉工程遺産。支持農(nóng)村(cūn)地區優秀戲曲曲藝、少數民(mín)族文化(huà)、民(mín)間(jiān)文化(huà)等傳承發展。

　　（三）加強農(nóng)村(cūn)公共文化(huà)建設。按照有标準、有網絡、有内容、有人(rén)才的要求，健全鄉村(cūn)公共文化(huà)服務(wù)體(tǐ)系。發揮縣級公共文化(huà)機構輻射作(zuò)用，推進基層綜合性文化(huà)服務(wù)中心建設，實現(xiàn)鄉村(cūn)兩級公共文化(huà)服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能(néng)。深入推進文化(huà)惠民(mín)，公共文化(huà)資源要重點向鄉村(cūn)傾斜，提供更多更好(hǎo)(hǎo)的農(nóng)村(cūn)公共文化(huà)産品和服務(wù)。支持“三農(nóng)”題材文藝創作(zuò)生(shēng)産，鼓勵文藝工作(zuò)者不斷推出反映農(nóng)民(mín)生(shēng)産生(shēng)活尤其是鄉村(cūn)振興實踐的優秀文藝作(zuò)品，充分(fēn)展示新(xīn)時(shí)代農(nóng)村(cūn)農(nóng)民(mín)的精神面貌。培育挖掘鄉土(tǔ)文化(huà)本土(tǔ)人(rén)才，開展文化(huà)結對幫扶，引導社會各界人(rén)士投身(shēn)鄉村(cūn)文化(huà)建設。活躍繁榮農(nóng)村(cūn)文化(huà)市(shì)場(chǎng)，豐富農(nóng)村(cūn)文化(huà)業态，加強農(nóng)村(cūn)文化(huà)市(shì)場(chǎng)監管。

　　（四）開展移風(fēng)易俗行動。廣泛開展文明村(cūn)鎮、星級文明戶、文明家庭等群衆性精神文明創建活動。遏制大操大辦、厚葬薄養、人(rén)情攀比等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農(nóng)民(mín)群衆精神文化(huà)生(shēng)活，抵制封建迷信活動。深化(huà)農(nóng)村(cūn)殡葬改革。加強農(nóng)村(cūn)科普工作(zuò)，提高農(nóng)民(mín)科學文化(huà)素養。

　　六、加強農(nóng)村(cūn)基層基礎工作(zuò)，構建鄉村(cūn)治理(lǐ)新(xīn)體(tǐ)系

　　鄉村(cūn)振興，治理(lǐ)有效是基礎。必須把夯實基層基礎作(zuò)為(wèi)固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的現(xiàn)代鄉村(cūn)社會治理(lǐ)體(tǐ)制，堅持自治、法治、德治相結合，确保鄉村(cūn)社會充滿活力、和諧有序。

　　（一(yī)）加強農(nóng)村(cūn)基層黨組織建設。紮實推進抓黨建促鄉村(cūn)振興，突出政治功能(néng)，提升組織力，抓鄉促村(cūn)，把農(nóng)村(cūn)基層黨組織建成堅強戰鬥堡壘。強化(huà)農(nóng)村(cūn)基層黨組織領導核心地位，創新(xīn)組織設置和活動方式，持續整頓軟弱渙散村(cūn)黨組織，穩妥有序開展不合格黨員(yuán)處置工作(zuò)，着力引導農(nóng)村(cūn)黨員(yuán)發揮先鋒模範作(zuò)用。建立選派第一(yī)書記工作(zuò)長效機制，全面向貧困村(cūn)、軟弱渙散村(cūn)和集體(tǐ)經濟薄弱村(cūn)黨組織派出第一(yī)書記。實施農(nóng)村(cūn)帶頭人(rén)隊伍整體(tǐ)優化(huà)提升行動，注重吸引高校(xiào)畢業生(shēng)、農(nóng)民(mín)工、機關(guān)企事(shì)業單位優秀黨員(yuán)幹部到村(cūn)任職，選優配強村(cūn)黨組織書記。健全從優秀村(cūn)黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮機關(guān)公務(wù)員(yuán)、招聘鄉鎮事(shì)業編制人(rén)員(yuán)制度。加大在優秀青年農(nóng)民(mín)中發展黨員(yuán)力度。建立農(nóng)村(cūn)黨員(yuán)定期培訓制度。全面落實村(cūn)級組織運轉經費保障政策。推行村(cūn)級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體(tǐ)資産管理(lǐ)、土(tǔ)地征收等領域侵害農(nóng)民(mín)利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　（二）深化(huà)村(cūn)民(mín)自治實踐。堅持自治為(wèi)基，加強農(nóng)村(cūn)群衆性自治組織建設，健全和創新(xīn)村(cūn)黨組織領導的充滿活力的村(cūn)民(mín)自治機制。推動村(cūn)黨組織書記通過選舉擔任村(cūn)委會主任。發揮自治章程、村(cūn)規民(mín)約的積極作(zuò)用。全面建立健全村(cūn)務(wù)監督委員(yuán)會，推行村(cūn)級事(shì)務(wù)陽光工程。依托村(cūn)民(mín)會議(yì)、村(cūn)民(mín)代表會議(yì)、村(cūn)民(mín)議(yì)事(shì)會、村(cūn)民(mín)理(lǐ)事(shì)會、村(cūn)民(mín)監事(shì)會等，形成民(mín)事(shì)民(mín)議(yì)、民(mín)事(shì)民(mín)辦、民(mín)事(shì)民(mín)管的多層次基層協商(shāng)格局。積極發揮新(xīn)鄉賢作(zuò)用。推動鄉村(cūn)治理(lǐ)重心下(xià)移，盡可能(néng)把資源、服務(wù)、管理(lǐ)下(xià)放(fàng)到基層。繼續開展以村(cūn)民(mín)小組或自然村(cūn)為(wèi)基本單元的村(cūn)民(mín)自治試點工作(zuò)。加強農(nóng)村(cūn)社區治理(lǐ)創新(xīn)。創新(xīn)基層管理(lǐ)體(tǐ)制機制，整合優化(huà)公共服務(wù)和行政審批職責，打造“一(yī)門式辦理(lǐ)”、“一(yī)站(zhàn)式服務(wù)”的綜合服務(wù)平台。在村(cūn)莊普遍建立網上(shàng)服務(wù)站(zhàn)點，逐步形成完善的鄉村(cūn)便民(mín)服務(wù)體(tǐ)系。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村(cūn)社會組織，積極發展農(nóng)村(cūn)社會工作(zuò)和志願服務(wù)。集中清理(lǐ)上(shàng)級對村(cūn)級組織考核評比多、創建達标多、檢查督查多等突出問題。維護村(cūn)民(mín)委員(yuán)會、農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、農(nóng)村(cūn)合作(zuò)經濟組織的特别法人(rén)地位和權利。

　　（三）建設法治鄉村(cūn)。堅持法治為(wèi)本，樹立依法治理(lǐ)理(lǐ)念，強化(huà)法律在維護農(nóng)民(mín)權益、規範市(shì)場(chǎng)運行、農(nóng)業支持保護、生(shēng)态環境治理(lǐ)、化(huà)解農(nóng)村(cūn)社會矛盾等方面的權威地位。增強基層幹部法治觀念、法治為(wèi)民(mín)意識，将政府涉農(nóng)各項工作(zuò)納入法治化(huà)軌道。深入推進綜合行政執法改革向基層延伸，創新(xīn)監管方式，推動執法隊伍整合、執法力量下(xià)沉，提高執法能(néng)力和水平。建立健全鄉村(cūn)調解、縣市(shì)仲裁、司法保障的農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地承包經營糾紛調處機制。加大農(nóng)村(cūn)普法力度，提高農(nóng)民(mín)法治素養，引導廣大農(nóng)民(mín)增強尊法學法守法用法意識。健全農(nóng)村(cūn)公共法律服務(wù)體(tǐ)系，加強對農(nóng)民(mín)的法律援助和司法救助。

　　（四）提升鄉村(cūn)德治水平。深入挖掘鄉村(cūn)熟人(rén)社會蘊含的道德規範，結合時(shí)代要求進行創新(xīn)，強化(huà)道德教化(huà)作(zuò)用，引導農(nóng)民(mín)向上(shàng)向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農(nóng)民(mín)自我管理(lǐ)、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰裏和諧、幹群融洽。廣泛開展好(hǎo)(hǎo)媳婦、好(hǎo)(hǎo)兒(ér)女(nǚ)、好(hǎo)(hǎo)公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉村(cūn)教師、醫(yī)生(shēng)、村(cūn)官、家庭等活動。深入宣傳道德模範、身(shēn)邊好(hǎo)(hǎo)人(rén)的典型事(shì)迹，弘揚真善美，傳播正能(néng)量。

　　（五）建設平安鄉村(cūn)。健全落實社會治安綜合治理(lǐ)領導責任制，大力推進農(nóng)村(cūn)社會治安防控體(tǐ)系建設，推動社會治安防控力量下(xià)沉。深入開展掃黑除惡專項鬥争，嚴厲打擊農(nóng)村(cūn)黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃(huáng)賭毒盜拐騙等違法犯罪。依法加大對農(nóng)村(cūn)非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教幹預農(nóng)村(cūn)公共事(shì)務(wù)，繼續整治農(nóng)村(cūn)亂建廟宇、濫塑宗教造像。完善縣鄉村(cūn)三級綜治中心功能(néng)和運行機制。健全農(nóng)村(cūn)公共安全體(tǐ)系，持續開展農(nóng)村(cūn)安全隐患治理(lǐ)。加強農(nóng)村(cūn)警務(wù)、消防、安全生(shēng)産工作(zuò)，堅決遏制重特大安全事(shì)故。探索以網格化(huà)管理(lǐ)為(wèi)抓手、以現(xiàn)代信息技術為(wèi)支撐，實現(xiàn)基層服務(wù)和管理(lǐ)精細化(huà)精準化(huà)。推進農(nóng)村(cūn)“雪亮工程”建設。

　　七、提高農(nóng)村(cūn)民(mín)生(shēng)保障水平，塑造美麗(lì)鄉村(cūn)新(xīn)風(fēng)貌

　　鄉村(cūn)振興，生(shēng)活富裕是根本。要堅持人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有，按照抓重點、補短闆、強弱項的要求，圍繞農(nóng)民(mín)群衆最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一(yī)件事(shì)情接着一(yī)件事(shì)情辦，一(yī)年接着一(yī)年幹，把鄉村(cūn)建設成為(wèi)幸福美麗(lì)新(xīn)家園。

　　（一(yī)）優先發展農(nóng)村(cūn)教育事(shì)業。高度重視(shì)發展農(nóng)村(cūn)義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉、整體(tǐ)推進、城鄉一(yī)體(tǐ)、均衡發展的義務(wù)教育發展機制。全面改善薄弱學校(xiào)基本辦學條件，加強寄宿制學校(xiào)建設。實施農(nóng)村(cūn)義務(wù)教育學生(shēng)營養改善計劃。發展農(nóng)村(cūn)學前教育。推進農(nóng)村(cūn)普及高中階段教育，支持教育基礎薄弱縣普通高中建設，加強職業教育，逐步分(fēn)類推進中等職業教育免除學雜費。健全學生(shēng)資助制度，使絕大多數農(nóng)村(cūn)新(xīn)增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。把農(nóng)村(cūn)需要的人(rén)群納入特殊教育體(tǐ)系。以市(shì)縣為(wèi)單位，推動優質學校(xiào)輻射農(nóng)村(cūn)薄弱學校(xiào)常态化(huà)。統籌配置城鄉師資，并向鄉村(cūn)傾斜，建好(hǎo)(hǎo)建強鄉村(cūn)教師隊伍。

　　（二）促進農(nóng)村(cūn)勞動力轉移就(jiù)業和農(nóng)民(mín)增收。健全覆蓋城鄉的公共就(jiù)業服務(wù)體(tǐ)系，大規模開展職業技能(néng)培訓，促進農(nóng)民(mín)工多渠道轉移就(jiù)業，提高就(jiù)業質量。深化(huà)戶籍制度改革，促進有條件、有意願、在城鎮有穩定就(jiù)業和住所的農(nóng)業轉移人(rén)口在城鎮有序落戶，依法平等享受城鎮公共服務(wù)。加強扶持引導服務(wù)，實施鄉村(cūn)就(jiù)業創業促進行動，大力發展文化(huà)、科技、旅遊、生(shēng)态等鄉村(cūn)特色産業，振興傳統工藝。培育一(yī)批家庭工場(chǎng)、手工作(zuò)坊、鄉村(cūn)車間(jiān)，鼓勵在鄉村(cūn)地區興辦環境友好(hǎo)(hǎo)型企業，實現(xiàn)鄉村(cūn)經濟多元化(huà)，提供更多就(jiù)業崗位。拓寬農(nóng)民(mín)增收渠道，鼓勵農(nóng)民(mín)勤勞守法緻富，增加農(nóng)村(cūn)低(dī)收入者收入，擴大農(nóng)村(cūn)中等收入群體(tǐ)，保持農(nóng)村(cūn)居民(mín)收入增速快(kuài)于城鎮居民(mín)。

　　（三）推動農(nóng)村(cūn)基礎設施提擋升級。繼續把基礎設施建設重點放(fàng)在農(nóng)村(cūn)，加快(kuài)農(nóng)村(cūn)公路(lù)、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視(shì)等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。以示範縣為(wèi)載體(tǐ)全面推進“四好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)路(lù)”建設，加快(kuài)實施通村(cūn)組硬化(huà)路(lù)建設。加大成品油消費稅轉移支付資金(jīn)用于農(nóng)村(cūn)公路(lù)養護力度。推進節水供水重大水利工程，實施農(nóng)村(cūn)飲水安全鞏固提升工程。加快(kuài)新(xīn)一(yī)輪農(nóng)村(cūn)電網改造升級，制定農(nóng)村(cūn)通動力電規劃，推進農(nóng)村(cūn)可再生(shēng)能(néng)源開發利用。實施數字鄉村(cūn)戰略，做好(hǎo)(hǎo)整體(tǐ)規劃設計，加快(kuài)農(nóng)村(cūn)地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，開發适應“三農(nóng)”特點的信息技術、産品、應用和服務(wù)，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等應用普及，彌合城鄉數字鴻溝。提升氣象為(wèi)農(nóng)服務(wù)能(néng)力。加強農(nóng)村(cūn)防災減災救災能(néng)力建設。抓緊研究提出深化(huà)農(nóng)村(cūn)公共基礎設施管護體(tǐ)制改革指導意見。

　　（四）加強農(nóng)村(cūn)社會保障體(tǐ)系建設。完善統一(yī)的城鄉居民(mín)基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，做好(hǎo)(hǎo)農(nóng)民(mín)重特大疾病救助工作(zuò)。鞏固城鄉居民(mín)醫(yī)保全國異地就(jiù)醫(yī)聯網直接結算(suàn)。完善城鄉居民(mín)基本養老保險制度，建立城鄉居民(mín)基本養老保險待遇确定和基礎養老金(jīn)标準正常調整機制。統籌城鄉社會救助體(tǐ)系，完善最低(dī)生(shēng)活保障制度，做好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)社會救助兜底工作(zuò)。将進城落戶農(nóng)業轉移人(rén)口全部納入城鎮住房(fáng)保障體(tǐ)系。構建多層次農(nóng)村(cūn)養老保障體(tǐ)系，創新(xīn)多元化(huà)照料服務(wù)模式。健全農(nóng)村(cūn)留守兒(ér)童和婦女(nǚ)、老年人(rén)以及困境兒(ér)童關(guān)愛服務(wù)體(tǐ)系。加強和改善農(nóng)村(cūn)殘疾人(rén)服務(wù)。

　　（五）推進健康鄉村(cūn)建設。強化(huà)農(nóng)村(cūn)公共衛生(shēng)服務(wù)，加強慢(màn)性病綜合防控，大力推進農(nóng)村(cūn)地區精神衛生(shēng)、職業病和重大傳染病防治。完善基本公共衛生(shēng)服務(wù)項目補助政策，加強基層醫(yī)療衛生(shēng)服務(wù)體(tǐ)系建設，支持鄉鎮衛生(shēng)院和村(cūn)衛生(shēng)室改善條件。加強鄉村(cūn)中醫(yī)藥服務(wù)。開展和規範家庭醫(yī)生(shēng)簽約服務(wù)，加強婦幼、老人(rén)、殘疾人(rén)等重點人(rén)群健康服務(wù)。倡導優生(shēng)優育。深入開展鄉村(cūn)愛國衛生(shēng)運動。

　　（六）持續改善農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境。實施農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治三年行動計劃，以農(nóng)村(cūn)垃圾、污水治理(lǐ)和村(cūn)容村(cūn)貌提升為(wèi)主攻方向，整合各種資源，強化(huà)各種舉措，穩步有序推進農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境突出問題治理(lǐ)。堅持不懈推進農(nóng)村(cūn)“廁所革命”，大力開展農(nóng)村(cūn)戶用衛生(shēng)廁所建設和改造，同步實施糞污治理(lǐ)，加快(kuài)實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)無害化(huà)衛生(shēng)廁所全覆蓋，努力補齊影響農(nóng)民(mín)群衆生(shēng)活品質的短闆。總結推廣适用不同地區的農(nóng)村(cūn)污水治理(lǐ)模式，加強技術支撐和指導。深入推進農(nóng)村(cūn)環境綜合整治。推進北方地區農(nóng)村(cūn)散煤替代，有條件的地方有序推進煤改氣、煤改電和新(xīn)能(néng)源利用。逐步建立農(nóng)村(cūn)低(dī)收入群體(tǐ)安全住房(fáng)保障機制。強化(huà)新(xīn)建農(nóng)房(fáng)規劃管控，加強“空心村(cūn)”服務(wù)管理(lǐ)和改造。保護保留鄉村(cūn)風(fēng)貌，開展田園建築示範，培養鄉村(cūn)傳統建築名匠。實施鄉村(cūn)綠(lǜ)化(huà)行動，全面保護古樹名木。持續推進宜居宜業的美麗(lì)鄉村(cūn)建設。

　　八、打好(hǎo)(hǎo)精準脫貧攻堅戰，增強貧困群衆獲得感

　　鄉村(cūn)振興，擺脫貧困是前提。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放(fàng)在首位，既不降低(dī)扶貧标準，也(yě)不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作(zuò)，堅決打好(hǎo)(hǎo)精準脫貧這(zhè)場(chǎng)對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰。

　　（一(yī)）瞄準貧困人(rén)口精準幫扶。對有勞動能(néng)力的貧困人(rén)口，強化(huà)産業和就(jiù)業扶持，着力做好(hǎo)(hǎo)産銷銜接、勞務(wù)對接，實現(xiàn)穩定脫貧。有序推進易地扶貧搬遷，讓搬遷群衆搬得出、穩得住、能(néng)緻富。對完全或部分(fēn)喪失勞動能(néng)力的特殊貧困人(rén)口，綜合實施保障性扶貧政策，确保病有所醫(yī)、殘有所助、生(shēng)活有兜底。做好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)最低(dī)生(shēng)活保障工作(zuò)的動态化(huà)精細化(huà)管理(lǐ)，把符合條件的貧困人(rén)口全部納入保障範圍。

　　（二）聚焦深度貧困地區集中發力。全面改善貧困地區生(shēng)産生(shēng)活條件，确保實現(xiàn)貧困地區基本公共服務(wù)主要指标接近全國平均水平。以解決突出制約問題為(wèi)重點，以重大扶貧工程和到村(cūn)到戶幫扶為(wèi)抓手，加大政策傾斜和扶貧資金(jīn)整合力度，着力改善深度貧困地區發展條件，增強貧困農(nóng)戶發展能(néng)力，重點攻克深度貧困地區脫貧任務(wù)。新(xīn)增脫貧攻堅資金(jīn)項目主要投向深度貧困地區，增加金(jīn)融投入對深度貧困地區的支持，新(xīn)增建設用地指标優先保障深度貧困地區發展用地需要。

　　（三）激發貧困人(rén)口内生(shēng)動力。把扶貧同扶志、扶智結合起來(lái)，把救急纾困和内生(shēng)脫貧結合起來(lái)，提升貧困群衆發展生(shēng)産和務(wù)工經商(shāng)的基本技能(néng)，實現(xiàn)可持續穩固脫貧。引導貧困群衆克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。要打破貧困均衡，促進形成自強自立、争先脫貧的精神風(fēng)貌。改進幫扶方式方法，更多采用生(shēng)産獎補、勞務(wù)補助、以工代赈等機制，推動貧困群衆通過自己的辛勤勞動脫貧緻富。

　　（四）強化(huà)脫貧攻堅責任和監督。堅持中央統籌省負總責市(shì)縣抓落實的工作(zuò)機制，強化(huà)黨政一(yī)把手負總責的責任制。強化(huà)縣級黨委作(zuò)為(wèi)全縣脫貧攻堅總指揮部的關(guān)鍵作(zuò)用，脫貧攻堅期内貧困縣縣級黨政正職要保持穩定。開展扶貧領域腐敗和作(zuò)風(fēng)問題專項治理(lǐ)，切實加強扶貧資金(jīn)管理(lǐ)，對挪用和貪污扶貧款項的行為(wèi)嚴懲不貸。将2018年作(zuò)為(wèi)脫貧攻堅作(zuò)風(fēng)建設年，集中力量解決突出作(zuò)風(fēng)問題。科學确定脫貧摘帽時(shí)間(jiān)，對弄虛作(zuò)假、搞數字脫貧的嚴肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法，除黨中央、國務(wù)院統一(yī)部署外，各部門一(yī)律不準再組織其他檢查考評。嚴格控制各地開展增加一(yī)線扶貧幹部負擔的各類檢查考評，切實給基層減輕工作(zuò)負擔。關(guān)心愛護戰鬥在扶貧第一(yī)線的基層幹部，制定激勵政策，為(wèi)他們工作(zuò)生(shēng)活排憂解難，保護和調動他們的工作(zuò)積極性。做好(hǎo)(hǎo)實施鄉村(cūn)振興戰略與打好(hǎo)(hǎo)精準脫貧攻堅戰的有機銜接。制定堅決打好(hǎo)(hǎo)精準脫貧攻堅戰三年行動指導意見。研究提出持續減貧的意見。

　　九、推進體(tǐ)制機制創新(xīn)，強化(huà)鄉村(cūn)振興制度性供給

　　實施鄉村(cūn)振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善産權制度和要素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置為(wèi)重點，激活主體(tǐ)、激活要素、激活市(shì)場(chǎng)，着力增強改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性。

　　（一(yī)）鞏固和完善農(nóng)村(cūn)基本經營制度。落實農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地承包關(guān)系穩定并長久不變政策，銜接落實好(hǎo)(hǎo)第二輪土(tǔ)地承包到期後再延長30年的政策，讓農(nóng)民(mín)吃上(shàng)長效“定心丸”。全面完成土(tǔ)地承包經營權确權登記頒證工作(zuò)，實現(xiàn)承包土(tǔ)地信息聯通共享。完善農(nóng)村(cūn)承包地“三權分(fēn)置”制度，在依法保護集體(tǐ)土(tǔ)地所有權和農(nóng)戶承包權前提下(xià)，平等保護土(tǔ)地經營權。農(nóng)村(cūn)承包土(tǔ)地經營權可以依法向金(jīn)融機構融資擔保、入股從事(shì)農(nóng)業産業化(huà)經營。實施新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)培育工程，培育發展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作(zuò)社、龍頭企業、社會化(huà)服務(wù)組織和農(nóng)業産業化(huà)聯合體(tǐ)，發展多種形式适度規模經營。

　　（二）深化(huà)農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地制度改革。系統總結農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地征收、集體(tǐ)經營性建設用地入市(shì)、宅基地制度改革試點經驗，逐步擴大試點，加快(kuài)土(tǔ)地管理(lǐ)法修改，完善農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地利用管理(lǐ)政策體(tǐ)系。紮實推進房(fáng)地一(yī)體(tǐ)的農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)建設用地和宅基地使用權确權登記頒證。完善農(nóng)民(mín)閑置宅基地和閑置農(nóng)房(fáng)政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分(fēn)置”，落實宅基地集體(tǐ)所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民(mín)房(fáng)屋财産權，适度放(fàng)活宅基地和農(nóng)民(mín)房(fáng)屋使用權，不得違規違法買賣宅基地，嚴格實行土(tǔ)地用途管制，嚴格禁止下(xià)鄉利用農(nóng)村(cūn)宅基地建設别墅大院和私人(rén)會館。在符合土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃前提下(xià)，允許縣級政府通過村(cūn)土(tǔ)地利用規劃，調整優化(huà)村(cūn)莊用地布局，有效利用農(nóng)村(cūn)零星分(fēn)散的存量建設用地；預留部分(fēn)規劃建設用地指标用于單獨選址的農(nóng)業設施和休閑旅遊設施等建設。對利用收儲農(nóng)村(cūn)閑置建設用地發展農(nóng)村(cūn)新(xīn)産業新(xīn)業态的，給予新(xīn)增建設用地指标獎勵。進一(yī)步完善設施農(nóng)用地政策。

　　（三）深入推進農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革。全面開展農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産清産核資、集體(tǐ)成員(yuán)身(shēn)份确認，加快(kuài)推進集體(tǐ)經營性資産股份合作(zuò)制改革。推動資源變資産、資金(jīn)變股金(jīn)、農(nóng)民(mín)變股東，探索農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟新(xīn)的實現(xiàn)形式和運行機制。堅持農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革正确方向，發揮村(cūn)黨組織對集體(tǐ)經濟組織的領導核心作(zuò)用，防止内部少數人(rén)控制和外部資本侵占集體(tǐ)資産。維護進城落戶農(nóng)民(mín)土(tǔ)地承包權、宅基地使用權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權，引導進城落戶農(nóng)民(mín)依法自願有償轉讓上(shàng)述權益。研究制定農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織法，充實農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權權能(néng)。全面深化(huà)供銷合作(zuò)社綜合改革，深入推進集體(tǐ)林權、水利設施産權等領域改革，做好(hǎo)(hǎo)農(nóng)村(cūn)綜合改革、農(nóng)村(cūn)改革試驗區等工作(zuò)。

　　（四）完善農(nóng)業支持保護制度。以提升農(nóng)業質量效益和競争力為(wèi)目标，強化(huà)綠(lǜ)色生(shēng)态導向，創新(xīn)完善政策工具和手段，擴大“綠(lǜ)箱”政策的實施範圍和規模，加快(kuài)建立新(xīn)型農(nóng)業支持保護政策體(tǐ)系。深化(huà)農(nóng)産品收儲制度和價格形成機制改革，加快(kuài)培育多元市(shì)場(chǎng)購(gòu)銷主體(tǐ)，改革完善中央儲備糧管理(lǐ)體(tǐ)制。通過完善拍賣機制、定向銷售、包幹銷售等，加快(kuài)消化(huà)政策性糧食庫存。落實和完善對農(nóng)民(mín)直接補貼制度，提高補貼效能(néng)。健全糧食主産區利益補償機制。探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作(zuò)物完全成本保險和收入保險試點，加快(kuài)建立多層次農(nóng)業保險體(tǐ)系。

　　十、彙聚全社會力量，強化(huà)鄉村(cūn)振興人(rén)才支撐

　　實施鄉村(cūn)振興戰略，必須破解人(rén)才瓶頸制約。要把人(rén)力資本開發放(fàng)在首要位置，暢通智力、技術、管理(lǐ)下(xià)鄉通道，造就(jiù)更多鄉土(tǔ)人(rén)才，聚天下(xià)人(rén)才而用之。

　　（一(yī)）大力培育新(xīn)型職業農(nóng)民(mín)。全面建立職業農(nóng)民(mín)制度，完善配套政策體(tǐ)系。實施新(xīn)型職業農(nóng)民(mín)培育工程。支持新(xīn)型職業農(nóng)民(mín)通過彈性學制參加中高等農(nóng)業職業教育。創新(xīn)培訓機制，支持農(nóng)民(mín)專業合作(zuò)社、專業技術協會、龍頭企業等主體(tǐ)承擔培訓。引導符合條件的新(xīn)型職業農(nóng)民(mín)參加城鎮職工養老、醫(yī)療等社會保障制度。鼓勵各地開展職業農(nóng)民(mín)職稱評定試點。

　　（二）加強農(nóng)村(cūn)專業人(rén)才隊伍建設。建立縣域專業人(rén)才統籌使用制度，提高農(nóng)村(cūn)專業人(rén)才服務(wù)保障能(néng)力。推動人(rén)才管理(lǐ)職能(néng)部門簡政放(fàng)權，保障和落實基層用人(rén)主體(tǐ)自主權。推行鄉村(cūn)教師“縣管校(xiào)聘”。實施好(hǎo)(hǎo)邊遠(yuǎn)貧困地區、邊疆民(mín)族地區和革命老區人(rén)才支持計劃，繼續實施“三支一(yī)扶”、特崗教師計劃等，組織實施高校(xiào)畢業生(shēng)基層成長計劃。支持地方高等學校(xiào)、職業院校(xiào)綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業（方向），創新(xīn)人(rén)才培養模式，為(wèi)鄉村(cūn)振興培養專業化(huà)人(rén)才。扶持培養一(yī)批農(nóng)業職業經理(lǐ)人(rén)、經紀人(rén)、鄉村(cūn)工匠、文化(huà)能(néng)人(rén)、非遺傳承人(rén)等。

　　（三）發揮科技人(rén)才支撐作(zuò)用。全面建立高等院校(xiào)、科研院所等事(shì)業單位專業技術人(rén)員(yuán)到鄉村(cūn)和企業挂職、兼職和離崗創新(xīn)創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農(nóng)業科研傑出人(rén)才計劃和傑出青年農(nóng)業科學家項目。健全種業等領域科研人(rén)員(yuán)以知識産權明晰為(wèi)基礎、以知識價值為(wèi)導向的分(fēn)配政策。探索公益性和經營性農(nóng)技推廣融合發展機制，允許農(nóng)技人(rén)員(yuán)通過提供增值服務(wù)合理(lǐ)取酬。全面實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。

　　（四）鼓勵社會各界投身(shēn)鄉村(cūn)建設。建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為(wèi)紐帶，吸引支持企業家、黨政幹部、專家學者、醫(yī)生(shēng)教師、規劃師、建築師、律師、技能(néng)人(rén)才等，通過下(xià)鄉擔任志願者、投資興業、包村(cūn)包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉村(cūn)振興事(shì)業。研究制定管理(lǐ)辦法，允許符合要求的公職人(rén)員(yuán)回鄉任職。吸引更多人(rén)才投身(shēn)現(xiàn)代農(nóng)業，培養造就(jiù)新(xīn)農(nóng)民(mín)。加快(kuài)制定鼓勵引導工商(shāng)資本參與鄉村(cūn)振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明确政策邊界，保護好(hǎo)(hǎo)農(nóng)民(mín)利益。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，發揮各民(mín)主黨派、工商(shāng)聯、無黨派人(rén)士等積極作(zuò)用，支持農(nóng)村(cūn)産業發展、生(shēng)态環境保護、鄉風(fēng)文明建設、農(nóng)村(cūn)弱勢群體(tǐ)關(guān)愛等。實施鄉村(cūn)振興“巾帼行動”。加強對下(xià)鄉組織和人(rén)員(yuán)的管理(lǐ)服務(wù)，使之成為(wèi)鄉村(cūn)振興的建設性力量。

　　（五）創新(xīn)鄉村(cūn)人(rén)才培育引進使用機制。建立自主培養與人(rén)才引進相結合，學曆教育、技能(néng)培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人(rén)力資源開發機制。建立城鄉、區域、校(xiào)地之間(jiān)人(rén)才培養合作(zuò)與交流機制。全面建立城市(shì)醫(yī)生(shēng)教師、科技文化(huà)人(rén)員(yuán)等定期服務(wù)鄉村(cūn)機制。研究制定鼓勵城市(shì)專業人(rén)才參與鄉村(cūn)振興的政策。

　　十一(yī)、開拓投融資渠道，強化(huà)鄉村(cūn)振興投入保障

　　實施鄉村(cūn)振興戰略，必須解決錢(qián)從哪裏來(lái)的問題。要健全投入保障制度，創新(xīn)投融資機制，加快(kuài)形成财政優先保障、金(jīn)融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，确保投入力度不斷增強、總量持續增加。

　　（一(yī)）确保财政投入持續增長。建立健全實施鄉村(cūn)振興戰略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，确保财政投入與鄉村(cūn)振興目标任務(wù)相适應。優化(huà)财政供給結構，推進行業内資金(jīn)整合與行業間(jiān)資金(jīn)統籌相互銜接配合，增加地方自主統籌空間(jiān)，加快(kuài)建立涉農(nóng)資金(jīn)統籌整合長效機制。充分(fēn)發揮财政資金(jīn)的引導作(zuò)用，撬動金(jīn)融和社會資本更多投向鄉村(cūn)振興。切實發揮全國農(nóng)業信貸擔保體(tǐ)系作(zuò)用，通過财政擔保費率補助和以獎代補等，加大對新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)支持力度。加快(kuài)設立國家融資擔保基金(jīn)，強化(huà)擔保融資增信功能(néng)，引導更多金(jīn)融資源支持鄉村(cūn)振興。支持地方政府發行一(yī)般債券用于支持鄉村(cūn)振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。穩步推進地方政府專項債券管理(lǐ)改革，鼓勵地方政府試點發行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持符合條件、有一(yī)定收益的鄉村(cūn)公益性項目建設。規範地方政府舉債融資行為(wèi)，不得借鄉村(cūn)振興之名違法違規變相舉債。

　　（二）拓寬資金(jīn)籌集渠道。調整完善土(tǔ)地出讓收入使用範圍，進一(yī)步提高農(nóng)業農(nóng)村(cūn)投入比例。嚴格控制未利用地開墾，集中力量推進高标準農(nóng)田建設。改進耕地占補平衡管理(lǐ)辦法，建立高标準農(nóng)田建設等新(xīn)增耕地指标和城鄉建設用地增減挂鈎節餘指标跨省域調劑機制，将所得收益通過支出預算(suàn)全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村(cūn)振興戰略。推廣一(yī)事(shì)一(yī)議(yì)、以獎代補等方式，鼓勵農(nóng)民(mín)對直接受益的鄉村(cūn)基礎設施建設投工投勞，讓農(nóng)民(mín)更多參與建設管護。

　　（三）提高金(jīn)融服務(wù)水平。堅持農(nóng)村(cūn)金(jīn)融改革發展的正确方向，健全适合農(nóng)業農(nóng)村(cūn)特點的農(nóng)村(cūn)金(jīn)融體(tǐ)系，推動農(nóng)村(cūn)金(jīn)融機構回歸本源，把更多金(jīn)融資源配置到農(nóng)村(cūn)經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好(hǎo)(hǎo)滿足鄉村(cūn)振興多樣化(huà)金(jīn)融需求。要強化(huà)金(jīn)融服務(wù)方式創新(xīn)，防止脫實向虛傾向，嚴格管控風(fēng)險，提高金(jīn)融服務(wù)鄉村(cūn)振興能(néng)力和水平。抓緊出台金(jīn)融服務(wù)鄉村(cūn)振興的指導意見。加大中國農(nóng)業銀行、中國郵政儲蓄銀行“三農(nóng)”金(jīn)融事(shì)業部對鄉村(cūn)振興支持力度。明确國家開發銀行、中國農(nóng)業發展銀行在鄉村(cūn)振興中的職責定位，強化(huà)金(jīn)融服務(wù)方式創新(xīn)，加大對鄉村(cūn)振興中長期信貸支持。推動農(nóng)村(cūn)信用社省聯社改革，保持農(nóng)村(cūn)信用社縣域法人(rén)地位和數量總體(tǐ)穩定，完善村(cūn)鎮銀行準入條件，地方法人(rén)金(jīn)融機構要服務(wù)好(hǎo)(hǎo)鄉村(cūn)振興。普惠金(jīn)融重點要放(fàng)在鄉村(cūn)。推動出台非存款類放(fàng)貸組織條例。制定金(jīn)融機構服務(wù)鄉村(cūn)振興考核評估辦法。支持符合條件的涉農(nóng)企業發行上(shàng)市(shì)、新(xīn)三闆挂牌和融資、并購(gòu)重組，深入推進農(nóng)産品期貨期權市(shì)場(chǎng)建設，穩步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業+保險+期貨（權）”試點。改進農(nóng)村(cūn)金(jīn)融差異化(huà)監管體(tǐ)系，強化(huà)地方政府金(jīn)融風(fēng)險防範處置責任。

　　十二、堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作(zuò)的領導

　　實施鄉村(cūn)振興戰略是黨和國家的重大決策部署，各級黨委和政府要提高對實施鄉村(cūn)振興戰略重大意義的認識，真正把實施鄉村(cūn)振興戰略擺在優先位置，把黨管農(nóng)村(cūn)工作(zuò)的要求落到實處。

　　（一(yī)）完善黨的農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導體(tǐ)制機制。各級黨委和政府要堅持工業農(nóng)業一(yī)起抓、城市(shì)農(nóng)村(cūn)一(yī)起抓，把農(nóng)業農(nóng)村(cūn)優先發展原則體(tǐ)現(xiàn)到各個(gè)方面。健全黨委統一(yī)領導、政府負責、黨委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)部門統籌協調的農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導體(tǐ)制。建立實施鄉村(cūn)振興戰略領導責任制，實行中央統籌省負總責市(shì)縣抓落實的工作(zuò)機制。黨政一(yī)把手是第一(yī)責任人(rén)，五級書記抓鄉村(cūn)振興。縣委書記要下(xià)大氣力抓好(hǎo)(hǎo)“三農(nóng)”工作(zuò)，當好(hǎo)(hǎo)鄉村(cūn)振興“一(yī)線總指揮”。各部門要按照職責，加強工作(zuò)指導，強化(huà)資源要素支持和制度供給，做好(hǎo)(hǎo)協同配合，形成鄉村(cūn)振興工作(zuò)合力。切實加強各級黨委農(nóng)村(cūn)工作(zuò)部門建設，按照《中國共産黨工作(zuò)機關(guān)條例（試行）》有關(guān)規定，做好(hǎo)(hǎo)黨的農(nóng)村(cūn)工作(zuò)機構設置和人(rén)員(yuán)配置工作(zuò)，充分(fēn)發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能(néng)。各省（自治區、直轄市(shì)）黨委和政府每年要向黨中央、國務(wù)院報(bào)告推進實施鄉村(cūn)振興戰略進展情況。建立市(shì)縣黨政領導班子(zǐ)和領導幹部推進鄉村(cūn)振興戰略的實績考核制度，将考核結果作(zuò)為(wèi)選拔任用領導幹部的重要依據。

　　（二）研究制定中國共産黨農(nóng)村(cūn)工作(zuò)條例。根據堅持黨對一(yī)切工作(zuò)的領導的要求和新(xīn)時(shí)代“三農(nóng)”工作(zuò)新(xīn)形勢新(xīn)任務(wù)新(xīn)要求，研究制定中國共産黨農(nóng)村(cūn)工作(zuò)條例，把黨領導農(nóng)村(cūn)工作(zuò)的傳統、要求、政策等以黨内法規形式确定下(xià)來(lái)，明确加強對農(nóng)村(cūn)工作(zuò)領導的指導思想、原則要求、工作(zuò)範圍和對象、主要任務(wù)、機構職責、隊伍建設等，完善領導體(tǐ)制和工作(zuò)機制，确保鄉村(cūn)振興戰略有效實施。

　　（三）加強“三農(nóng)”工作(zuò)隊伍建設。把懂農(nóng)業、愛農(nóng)村(cūn)、愛農(nóng)民(mín)作(zuò)為(wèi)基本要求，加強“三農(nóng)”工作(zuò)幹部隊伍培養、配備、管理(lǐ)、使用。各級黨委和政府主要領導幹部要懂“三農(nóng)”工作(zuò)、會抓“三農(nóng)”工作(zuò)，分(fēn)管領導要真正成為(wèi)“三農(nóng)”工作(zuò)行家裏手。制定并實施培訓計劃，全面提升“三農(nóng)”幹部隊伍能(néng)力和水平。拓寬縣級“三農(nóng)”工作(zuò)部門和鄉鎮幹部來(lái)源渠道。把到農(nóng)村(cūn)一(yī)線工作(zuò)鍛煉作(zuò)為(wèi)培養幹部的重要途徑，注重提拔使用實績優秀的幹部，形成人(rén)才向農(nóng)村(cūn)基層一(yī)線流動的用人(rén)導向。

　　（四）強化(huà)鄉村(cūn)振興規劃引領。制定國家鄉村(cūn)振興戰略規劃（2018－2022年），分(fēn)别明确至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時(shí)的目标任務(wù)，細化(huà)實化(huà)工作(zuò)重點和政策措施，部署若幹重大工程、重大計劃、重大行動。各地區各部門要編制鄉村(cūn)振興地方規劃和專項規劃或方案。加強各類規劃的統籌管理(lǐ)和系統銜接，形成城鄉融合、區域一(yī)體(tǐ)、多規合一(yī)的規劃體(tǐ)系。根據發展現(xiàn)狀和需要分(fēn)類有序推進鄉村(cūn)振興，對具備條件的村(cūn)莊，要加快(kuài)推進城鎮基礎設施和公共服務(wù)向農(nóng)村(cūn)延伸；對自然曆史文化(huà)資源豐富的村(cūn)莊，要統籌兼顧保護與發展；對生(shēng)存條件惡劣、生(shēng)态環境脆弱的村(cūn)莊，要加大力度實施生(shēng)态移民(mín)搬遷。

　　（五）強化(huà)鄉村(cūn)振興法治保障。抓緊研究制定鄉村(cūn)振興法的有關(guān)工作(zuò)，把行之有效的鄉村(cūn)振興政策法定化(huà)，充分(fēn)發揮立法在鄉村(cūn)振興中的保障和推動作(zuò)用。及時(shí)修改和廢止不适應的法律法規。推進糧食安全保障立法。各地可以從本地鄉村(cūn)發展實際需要出發，制定促進鄉村(cūn)振興的地方性法規、地方政府規章。加強鄉村(cūn)統計工作(zuò)和數據開發應用。

　　（六）營造鄉村(cūn)振興良好(hǎo)(hǎo)氛圍。凝聚全黨全國全社會振興鄉村(cūn)強大合力，宣傳黨的鄉村(cūn)振興方針政策和各地豐富實踐，振奮基層幹部群衆精神。建立鄉村(cūn)振興專家決策咨詢制度，組織智庫加強理(lǐ)論研究。促進鄉村(cūn)振興國際交流合作(zuò)，講好(hǎo)(hǎo)鄉村(cūn)振興中國故事(shì)，為(wèi)世界貢獻中國智慧和中國方案。

　　讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為(wèi)核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，迎難而上(shàng)、埋頭苦幹、開拓進取，為(wèi)決勝全面建成小康社會、奪取新(xīn)時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利作(zuò)出新(xīn)的貢獻！