各省、自治區、直轄市(shì)、新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團及計劃單列市(shì)農(nóng)業産業化(huà)主管部門、發展改革委、财政廳（局）、商(shāng)務(wù)主管部門、供銷合作(zuò)社，中國人(rén)民(mín)銀行上(shàng)海總部、各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部、各省會（首府）城市(shì)中心支行，各省、自治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、證監會各派出機構：

    根據實施鄉村(cūn)振興戰略、發展現(xiàn)代農(nóng)業的新(xīn)要求和農(nóng)業産業化(huà)發展的新(xīn)情況，農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部、國家發展改革委、财政部、商(shāng)務(wù)部、中國人(rén)民(mín)銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會、中華全國供銷合作(zuò)總社對2010年印發的《農(nóng)業産業化(huà)國家重點龍頭企業認定和運行監測管理(lǐ)辦法》進行了(le)修改。現(xiàn)将修改後的《農(nóng)業産業化(huà)國家重點龍頭企業認定和運行監測管理(lǐ)辦法》印發給你們，請貫徹執行。

農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部

國家發展改革委

财政部

商(shāng)務(wù)部

中國人(rén)民(mín)銀行

國家稅務(wù)總局

中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會

中華全國供銷合作(zuò)總社

2018年5月(yuè)(yuè)10日

農(nóng)業産業化(huà)國家重點龍頭企業認定和運行監測管理(lǐ)辦法

第一(yī)章  總則

第一(yī)條  根據中央關(guān)于“在全國選擇一(yī)批有基礎、有優勢、有特色、有前景的龍頭企業作(zuò)為(wèi)國家支持的重點”的要求，為(wèi)進一(yī)步規範農(nóng)業産業化(huà)國家重點龍頭企業（以下(xià)簡稱“國家重點龍頭企業”）的認定和運行監測工作(zuò)，加強對國家重點龍頭企業的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業，增強輻射帶動能(néng)力，特制定本辦法。

第二條  國家重點龍頭企業是指以農(nóng)産品生(shēng)産、加工或流通為(wèi)主業，通過合同、合作(zuò)、股份合作(zuò)等利益聯結方式直接與農(nóng)戶緊密聯系，使農(nóng)産品生(shēng)産、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指标上(shàng)達到規定标準并經全國農(nóng)業産業化(huà)聯席會議(yì)認定的農(nóng)業企業。

第三條  對國家重點龍頭企業的認定和運行監測工作(zuò)要遵循市(shì)場(chǎng)經濟規律，引進競争淘汰機制，發揮中介組織和專家的作(zuò)用，堅持公開、公平、公正原則，不幹預企業經營自主權。

第四條凡申報(bào)或已獲準作(zuò)為(wèi)國家重點龍頭企業的企業，适用本辦法。

第二章  申報(bào)

第五條申報(bào)企業應符合以下(xià)基本标準： 

1.企業組織形式。依法設立的以農(nóng)産品生(shēng)産、加工或流通為(wèi)主業、具有獨立法人(rén)資格的企業。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體(tǐ)、私營企業以及中外合資經營、中外合作(zuò)經營、外商(shāng)獨資企業，直接在工商(shāng)行政管理(lǐ)部門注冊登記的農(nóng)産品專業批發市(shì)場(chǎng)等。

2.企業經營的産品。企業中農(nóng)産品生(shēng)産、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上(shàng)。

3.生(shēng)産、加工、流通企業規模。總資産規模：東部地區1.5億元以上(shàng)，中部地區1億元以上(shàng)，西(xī)部地區5000萬元以上(shàng)；固定資産規模：東部地區5000萬元以上(shàng)，中部地區3000萬元以上(shàng)，西(xī)部地區2000萬元以上(shàng)；年銷售收入：東部地區2億元以上(shàng)，中部地區1.3億元以上(shàng)，西(xī)部地區6000萬元以上(shàng)。

4.農(nóng)産品專業批發市(shì)場(chǎng)年交易規模：東部地區15億元以上(shàng)，中部地區10億元以上(shàng)，西(xī)部地區8億元以上(shàng)。 

5.企業效益。企業的總資産報(bào)酬率應高于現(xiàn)行一(yī)年期銀行貸款基準利率；企業誠信守法經營，應按時(shí)發放(fàng)工資、按時(shí)繳納社會保險、按月(yuè)(yuè)計提固定資産折舊，無重大涉稅違法行為(wèi)，産銷率達93%以上(shàng)。

6.企業負債與信用。企業資産負債率一(yī)般應低(dī)于60%；有銀行貸款的企業，近2年内不得有不良信用記錄。

7.企業帶動能(néng)力。鼓勵龍頭企業通過農(nóng)民(mín)專業合作(zuò)社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)直接帶動農(nóng)戶。通過建立合同、合作(zuò)、股份合作(zuò)等利益聯結方式帶動農(nóng)戶的數量一(yī)般應達到：東部地區4000戶以上(shàng)，中部地區3500戶以上(shàng)，西(xī)部地區1500戶以上(shàng)。企業從事(shì)農(nóng)産品生(shēng)産、加工、流通過程中，通過合同、合作(zuò)和股份合作(zuò)方式從農(nóng)民(mín)、新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上(shàng)。

8.企業産品競争力。在同行業中企業的産品質量、産品科技含量、新(xīn)産品開發能(néng)力處于領先水平，企業有注冊商(shāng)标和品牌。産品符合國家産業政策、環保政策和綠(lǜ)色發展要求，并獲得相關(guān)質量管理(lǐ)标準體(tǐ)系認證，近2年内沒有發生(shēng)産品質量安全事(shì)件。 

9. 申報(bào)企業原則上(shàng)是農(nóng)業産業化(huà)省級重點龍頭企業。

第六條  符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生(shēng)産、加工、流通企業可以申報(bào)作(zuò)為(wèi)國家重點龍頭企業；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)産品專業批發市(shì)場(chǎng)可以申報(bào)作(zuò)為(wèi)國家重點龍頭企業。符合本辦法第五條第1、2、6、8、9款要求，以及第5款中“企業誠信守法經營，應按時(shí)發放(fàng)工資、按時(shí)繳納社會保險、按月(yuè)(yuè)計提固定資産折舊，無重大涉稅違法行為(wèi)，産銷率達93%以上(shàng)”要求；且企業成立3年以上(shàng)，年銷售收入10億元以上(shàng)，以互聯網方式銷售農(nóng)産品收入占農(nóng)産品銷售收入之比達到60%以上(shàng)，從農(nóng)民(mín)、新(xīn)型農(nóng)業經營主體(tǐ)、自建基地或省級以上(shàng)一(yī)村(cūn)一(yī)品示範村(cūn)鎮直接采購(gòu)的農(nóng)産品占所銷售農(nóng)産品總量的比例達到50%以上(shàng)，帶動農(nóng)戶數量3500戶以上(shàng)農(nóng)産品電商(shāng)企業，可以申報(bào)國家重點龍頭企業。鼓勵具有自主知識産權、科技創新(xīn)能(néng)力強、資源優勢明顯、産業增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農(nóng)戶的農(nóng)業企業申報(bào)國家重點龍頭企業。鼓勵促進農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業融合發展、推進農(nóng)業供給側結構性改革、參與鄉村(cūn)振興以及發展農(nóng)業産業化(huà)聯合體(tǐ)、創建農(nóng)業産業化(huà)示範基地的農(nóng)業企業申報(bào)國家重點龍頭企業。對申報(bào)前2年銷售收入增長都不低(dī)于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩定農(nóng)産品産銷關(guān)系或者幫扶關(guān)系的農(nóng)業企業優先支持申報(bào)。

第七條  申報(bào)材料。申報(bào)企業應提供企業的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。

 1.企業的資産和效益情況須經有資質的會計師事(shì)務(wù)所審定。

 2.企業須提供資信情況證明。

 3.企業的帶動能(néng)力、帶動方式和利益聯結關(guān)系情況須由縣以上(shàng)農(nóng)村(cūn)經營管理(lǐ)部門提供說(shuō)明，應将企業帶動農(nóng)戶情況進行公示，接受社會監督。

 4.企業的納稅情況須由企業所在地稅務(wù)部門出具企業近3年内納稅情況證明。

 5.企業産品質量安全情況須由所在地農(nóng)業或其他法定監管部門提供書面證明。

 第八條  申報(bào)程序：

 1.申報(bào)企業直接向企業所在地的省（自治區、直轄市(shì)）農(nóng)業産業化(huà)工作(zuò)主管部門提出申請。

 2.各省（自治區、直轄市(shì)）農(nóng)業産業化(huà)工作(zuò)主管部門對企業所報(bào)材料的真實性進行審核。

 3. 各省（自治區、直轄市(shì)）農(nóng)業産業化(huà)工作(zuò)主管部門應充分(fēn)征求農(nóng)業、發改、财政、商(shāng)務(wù)、人(rén)民(mín)銀行、稅務(wù)、證券監管、供銷合作(zuò)社等部門對申報(bào)企業的意見，形成會議(yì)紀要，并經省（自治區、直轄市(shì)）人(rén)民(mín)政府同意，按規定正式行文向農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

 第九條  中央所屬企業根據屬地原則，按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào)。

第三章  認定

第十條  由農(nóng)業經濟、農(nóng)産品加工、種植養殖、企業管理(lǐ)、财務(wù)審計、有關(guān)行業協會、研究單位等方面的專家組成國家重點龍頭企業認定、監測工作(zuò)專家庫。

第十一(yī)條  在國家重點龍頭企業認定監測期間(jiān)，從專家庫中随機抽取一(yī)定比例的專家組建專家組，負責對各地推薦的企業進行評審，對已認定的國家重點龍頭企業進行監測評估。專家庫成員(yuán)名單、國家重點龍頭企業認定和運行監測工作(zuò)方案，由農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部商(shāng)全國農(nóng)業産業化(huà)聯席會議(yì)成員(yuán)單位提出。

第十二條  國家重點龍頭企業認定程序和辦法：

 1.專家組根據各省（自治區、直轄市(shì)）農(nóng)業産業化(huà)工作(zuò)主管部門上(shàng)報(bào)的企業有關(guān)材料，按照國家重點龍頭企業認定辦法進行評審，提出評審意見。

 2.農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部農(nóng)業産業化(huà)辦公室彙總專家組評審意見，報(bào)全國農(nóng)業産業化(huà)聯席會議(yì)審定。

 3.全國農(nóng)業産業化(huà)聯席會議(yì)審定并經公示無異議(yì)的企業，認定為(wèi)國家重點龍頭企業，由八部門聯合發文公布名單，并頒發證書。

 第十三條經認定公布的國家重點龍頭企業，享受有關(guān)優惠政策。國家重點龍頭企業所屬的控股子(zǐ)公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子(zǐ)公司以農(nóng)産品生(shēng)産、加工或流通為(wèi)主業，可享受國家重點龍頭企業的有關(guān)優惠政策。

第四章  運行監測

第十四條  對國家重點龍頭企業實行動态管理(lǐ)，建立競争淘汰機制，做到有出有進、等額遞補。

第十五條  建立國家重點龍頭企業動态監測管理(lǐ)制度，每兩年進行一(yī)次監測評估。國家重點龍頭企業應按要求正确、及時(shí)報(bào)送企業生(shēng)産經營、帶動農(nóng)戶等情況，為(wèi)企業的進出提供依據，為(wèi)有關(guān)政策的制定提供參考。

第十六條  全國農(nóng)業産業化(huà)聯席會議(yì)加強對國家重點龍頭企業經濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統計、情況調度、實地考察、随機抽查、重點督查等方式，及時(shí)了(le)解企業基地建設、生(shēng)産加工、市(shì)場(chǎng)銷售、帶農(nóng)增收、質量安全等方面情況，幫助國家重點龍頭企業解決發展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

第十七條  監測評估的具體(tǐ)辦法是：

1.企業報(bào)送材料。國家重點龍頭企業按照農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部的要求報(bào)送企業經濟運行情況，作(zuò)為(wèi)監測評估的重要依據。在監測年份，除報(bào)送企業經濟運行情況表和年度發展報(bào)告外，還需報(bào)送經有資質的會計師事(shì)務(wù)所審定的企業資産和效益情況，企業的資信證明、納稅情況證明、質量安全情況證明，縣以上(shàng)農(nóng)村(cūn)經營管理(lǐ)部門提供的企業帶動農(nóng)戶情況、社會責任履行情況說(shuō)明，應享受優惠政策的落實情況等。

2.省級材料彙總與核查。各省（自治區、直轄市(shì)）農(nóng)業産業化(huà)主管部門對所轄國家重點龍頭企業所報(bào)材料進行彙總、核查。核查無誤後，報(bào)農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部。

3.專家評審。專家組根據企業報(bào)送的材料，按照本辦法進行評審，提出評審意見。

4.監測結果審定。根據專家組的評審意見，農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部農(nóng)業産業化(huà)辦公室對國家重點龍頭企業的運行狀況進行分(fēn)析，完成監測報(bào)告并提交全國農(nóng)業産業化(huà)聯席會議(yì)審定。

5. 對因違法違規發生(shēng)重大質量安全事(shì)故、上(shàng)市(shì)違規操作(zuò)、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規行為(wèi)，或被公布為(wèi)重大稅收違法案件當事(shì)人(rén)的，取消其國家重點龍頭企業資格。

第十八條  監測合格的國家重點龍頭企業，繼續保留資格，享受有關(guān)優惠政策；監測不合格的，取消其國家重點龍頭企業資格，不再享受有關(guān)優惠政策。農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部以适當形式向社會公布監測結果。

第五章  附則

第十九條  國家重點龍頭企業及申報(bào)國家重點龍頭企業的企業應按要求如(rú)實提供有關(guān)材料，不得弄虛作(zuò)假。如(rú)存在舞弊行為(wèi)，一(yī)經查實，已經認定的企業取消其國家重點龍頭企業資格；未經認定的取消其申報(bào)資格，4年内不得再行申報(bào)。

第二十條  國家重點龍頭企業要及時(shí)提供有關(guān)企業運行情況的材料。對不認真、不及時(shí)上(shàng)報(bào)的企業給予警告，并作(zuò)為(wèi)監測考核的重要依據。

第二十一(yī)條  對在申報(bào)、認定、監測評審工作(zuò)中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為(wèi)的有關(guān)人(rén)員(yuán)，要按有關(guān)黨紀政紀規定予以嚴肅查處。

第二十二條  國家重點龍頭企業更改企業名稱，應出具工商(shāng)行政管理(lǐ)部門的營業執照等更名材料，由省級農(nóng)業産業化(huà)工作(zuò)主管部門提出審查意見，報(bào)農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部予以審核确認。農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部應将企業更名情況通報(bào)全國農(nóng)業産業化(huà)聯席會議(yì)成員(yuán)單位。

第二十三條  各省（自治區、直轄市(shì)）省級農(nóng)業産業化(huà)主管部門應根據本辦法，制定農(nóng)業産業化(huà)省級重點龍頭企業有關(guān)管理(lǐ)辦法，并指導市(shì)縣農(nóng)業産業化(huà)主管部門制定市(shì)級、縣級重點龍頭企業有關(guān)管理(lǐ)辦法，開展農(nóng)業産業化(huà)重點龍頭企業認定和運行監測工作(zuò)。

第二十四條  本辦法由農(nóng)業農(nóng)村(cūn)部負責解釋。

第二十五條  本辦法自發布之日起施行，2010年制定的《農(nóng)業産業化(huà)國家重點龍頭企業認定和運行監測管理(lǐ)辦法》（農(nóng)經發〔2010〕11号）同時(shí)廢止。